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| 2008-09-01 常亮 來(lái)源:上海證券報 |
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從改革開(kāi)放前，城鄉分割，農村生活水平和農民收入與城市的巨大差距，到改革開(kāi)放初期的工農業(yè)產(chǎn)品的剪刀差，再到近幾年城鄉居民收入差距的不斷擴大，各個(gè)時(shí)期，國家都下非常大的工夫和精力，縮小城鄉差距。但是，遺憾的是，至今效果不盡如人意。據農業(yè)部部長(cháng)孫政才上周受?chē)鴦?wù)院委托所作的關(guān)于促進(jìn)農民穩定增收情況的報告，2004年至2007年，農村居民人均純收入增幅實(shí)現了1985年以來(lái)首次連續4年每年超6％，可同時(shí)，2007年全國城鄉居民人均收入比擴大到了3.33∶1，絕對差距達到9646元，增幅相差2.7個(gè)百分點(diǎn)，是改革開(kāi)放以來(lái)城鄉居民收入差距最大的一年。
孫政才部長(cháng)在人大會(huì )議上還透露說(shuō)，2007年農村外出就業(yè)勞動(dòng)力月平均工資首次突破千元，今年上半年又增至1240元，同比增長(cháng)16％。也就是說(shuō)，2007年農村居民人均純收入4140元里包括農村外出就業(yè)勞動(dòng)力月平均工資突破千元的收入。如果剔除這部分工資收入，純粹在農村從事農業(yè)產(chǎn)業(yè)的農民收入將比4140元年收入低得多，真正的城鄉居民差距還要大。
城鄉收入差距的擴大，對農業(yè)生產(chǎn)，農民生產(chǎn)積極性和農村經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的影響是巨大的。農民收入增長(cháng)過(guò)慢，折射出的是農村經(jīng)濟、農業(yè)產(chǎn)業(yè)和農民增收上出現了問(wèn)題。這幾年來(lái)，國家給予種糧農民的各種補貼可以說(shuō)是歷史上種類(lèi)最多、數額最大的，給予農村包括農業(yè)稅在內的減免可以說(shuō)是歷史上從來(lái)沒(méi)有的。國家在農業(yè)上的財政投入最少在幾萬(wàn)億元。然而，農業(yè)生產(chǎn)資料的漲價(jià)，把國家給農民的優(yōu)惠都吞噬了，農民從事種植業(yè)不但不賺錢(qián)反而賠錢(qián)。種植業(yè)給農民收入增加的貢獻率非常低，而農村企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，農民其他收入渠道很少，農民穩定、持續增收的根基非常不牢靠。
農業(yè)比較效益太低，農村沒(méi)有增收渠道，導致農村青壯年勞動(dòng)力大量流向城市，不但影響了農業(yè)生產(chǎn)，而且許多農村村莊成了“空中村”，農村社會(huì )治安問(wèn)題隨之產(chǎn)生。
雖然我國連續五年糧食豐收，但是，農民種糧不賺錢(qián)正在威脅著(zhù)糧食安全。試想，一個(gè)不賺錢(qián)的產(chǎn)業(yè)怎么能夠持久呢？城鄉收入差距這么大，怎么能夠留住勞動(dòng)力從事農業(yè)和糧食生產(chǎn)呢？筆者認為，這是我國農業(yè)特別是糧食安全的最大隱患。
必須調整國民收入分配格局，繼續加大財政資金對農業(yè)的投入力度。必須發(fā)揮金融在農村經(jīng)濟發(fā)展中的巨大推動(dòng)作用。當前農村金融服務(wù)缺位、資源短缺，農村金融支持力度不夠，農民貸款難、農業(yè)企業(yè)貸款難的問(wèn)題仍然沒(méi)有從根本上解決。
筆者以為，政府應該適時(shí)、適度上調糧價(jià)，以保護和提高農民種糧積極性，抵消因生產(chǎn)資料上漲而增加的成本壓力。為了適應農村新生產(chǎn)力發(fā)展的需要，似應趕緊健全土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)，適度推進(jìn)規模集中經(jīng)營(yíng)，以增加農民的土地收益和財產(chǎn)性收入。 |
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