單雙號限行不是車(chē)主的權利問(wèn)題
    2008-09-02    薛涌    來(lái)源:中國青年報

    奧運會(huì )后,是否將單雙號限行的政策持久化的問(wèn)題立即被提了出來(lái)。這是很可以理解的。老百姓嘗到了清潔的空氣、暢通的交通的甜頭后,自然希望繼續享受這些利益。但是,有人出來(lái)反對說(shuō):?jiǎn)坞p號限行侵犯了車(chē)主的權利,甚至侵犯了物權法規定的對車(chē)的“物權”。

    實(shí)際上,單雙號限行,所涉及的并不是車(chē)主的物權,而是公共資源的分享。單雙號限行,并不是沒(méi)收車(chē)主的車(chē),而是限制車(chē)主使用公路等公共設施的權利。
    公共設施是公共資源的一部分。當這種資源非常豐富時(shí),公眾可以不對這種資源的使用進(jìn)行規約。但是,當這種資源變得稀缺時(shí),就另當別論了。
    諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主諾斯在講述私有產(chǎn)權對經(jīng)濟進(jìn)步的貢獻時(shí)曾指出,在歐洲中世紀早期,土地如同空氣和水一樣豐富,你隨便享用,無(wú)所謂現代意義上的產(chǎn)權。但是,等人口增長(cháng)、土地資源稀缺時(shí),產(chǎn)權就必須界定清楚。公共資源也是如此。北京的公路已經(jīng)被堵得寸步難行,空氣污染比世界衛生組織規定的危險指標高三倍,“清風(fēng)朗月不用一錢(qián)買(mǎi)”的時(shí)代一去不復返了,公路、空氣顯然已經(jīng)成為稀缺資源。單雙號限行,其實(shí)就是絕大多數人發(fā)現少數開(kāi)車(chē)的人過(guò)分擠占了這種稀缺資源、希望建立自己對之合理利用的權利。
    另一種說(shuō)法,是“法律不溯既往”。根據這一理論,車(chē)主買(mǎi)車(chē)時(shí),并不知道自己只能在單雙號的限制下上路,現在突然把人家的這種權利剝奪了未免太專(zhuān)斷。這樣的理論,還是建立在對公私資產(chǎn)混淆的基礎上。車(chē)主買(mǎi)車(chē)時(shí)應該明白:車(chē)是自己的,路是人家的(這里的“人家”固然包括自己,但畢竟自己所占的份額很小,要聽(tīng)命于人)。人家今天讓你用,明天不讓了。這就好像你買(mǎi)車(chē)時(shí)假設自己可以自由購油,但一場(chǎng)前所未有的石油危機造成嚴重短缺,燃油要配給了,你開(kāi)車(chē)的權利受限制了,但這并不是你的物權受到侵犯。
    在使用公共資源的問(wèn)題上,“法律不溯既往”不能亂用。比如,政府今年決定要對機動(dòng)車(chē)輛征收一筆特別稅,你按規矩繳了;但政府一查,你的車(chē)是前年買(mǎi)的,據此要求你補交過(guò)去兩年的稅,這也許還談得上法律是否要追溯既往的問(wèn)題。怎么能說(shuō)你買(mǎi)了車(chē)后,交通法規的修改就等于是法律追溯既往呢?更重要的是,在西方普通法傳統中,有“時(shí)間不與國王為敵”的話(huà),使國王有了追究既往的權力。這里的“國王”,實(shí)際指涉的就是公權。所以,即使美國這種共和體制,其法律精神也繼承了這一傳統。
    舉個(gè)例子,美國的煙草公司,經(jīng)營(yíng)了上百年,一直沒(méi)有任何法律告訴他們必須對吸煙者的健康負責。而且,法律上有個(gè)時(shí)間期限,即你的權利受了侵犯,兩年內必須提出訴訟,否則等于自動(dòng)放棄這種權利。吸煙者得了肺癌,往往是幾十年吸煙的結果,提出訴訟時(shí)早過(guò)了兩年時(shí)限。另外,也沒(méi)有人事先告訴煙草公司必須為此承擔法律責任。但是,“時(shí)間不與國王為敵”這一精神,在這里就是適用的。大家通過(guò)州政府這種公共權力起訴煙草公司,必追既往,結果煙草公司在25年間為此要支付2000多億美元!要知道,這2000多億美元,并不僅僅是煙草公司的損失。這些公司多為上市公司,持股人中有成千上萬(wàn)的普通百姓。他們購買(mǎi)這些股票時(shí),也沒(méi)有法律告訴他們煙草公司必須承擔這些責任。但是,一旦判決下來(lái),許多把退休金都壓在這些公司的股票上的人,就會(huì )突然喪失了許多財產(chǎn)。但是,這種公權的運用,并不構成侵犯私有產(chǎn)權。
    中國的選舉制度、法律體制都不夠健全。這確實(shí)使確立單雙號限行的法律程序成為一個(gè)難題。理想的方式,是讓北京市民投票來(lái)決定這樣的公共事務(wù)。這才是我們努力的目標。至于在理論上這一政策是否侵犯了物權,則是個(gè)很清楚的事情:開(kāi)車(chē)的人是少數,他們擠占了過(guò)多的公共空間,消耗了過(guò)多的清潔空氣,明明是自己侵犯了大多數人的權利,怎么能倒打一耙?

  相關(guān)稿件
 
在线精品自偷自拍无码琪琪|国产普通话对白视频二区|巨爆乳肉感一区二区三区|久久精品无码专区免费东京热|亚洲中文色欧另类欧美