納稅人的理性，與他們的需求一樣，都應被視作對各種建設規劃的硬約束�！鞍倌瓴恍唷钡能�(chē)站我們何其有幸可以去參觀(guān)一下，但相信對于更多普通人來(lái)說(shuō)，更真切的期待是春運能夠再松快一點(diǎn)，坐火車(chē)能夠再方便舒服一點(diǎn)。

　　“‘十一五’期間，鐵道部共要修建548座新客站，其中有一批要建成百年不朽的客站”，鐵道部副總工程師鄭健最近首度披露了相關(guān)規劃，據他透露，預計修建這548座客站總投資規模約1500億元。(《21世紀經(jīng)濟報道》9月2日)

　　鐵道部搞建設能夠著(zhù)眼長(cháng)遠，甚至有百年規劃，這自然符合公共服務(wù)的要義。不過(guò)，把1500億公共支出放在民主財政的視野下觀(guān)察，我們還是有必要追問(wèn)一下：鐵道部試圖打造怎樣的“百年不朽”？
　　如果僅僅是建筑物“存在”百年，那如此承諾和追求不僅毫無(wú)意義，而且令人心生涼意。小戶(hù)人家買(mǎi)套商品房，最低的使用年限還有70年呢，何況各級各地的重點(diǎn)項目，竟然拿百年做噱頭，有多大意義？盡管我們日常所見(jiàn)的“短命”公共設施確也不少，但那顯然不能作為正常的標尺。
　　如果是指建筑規模和服務(wù)能力確保容納百年的“增量”，那老百姓也難免喜憂(yōu)參半。喜的是以未來(lái)水準享受今日客站，肯定是夠爽夠豪華；憂(yōu)的是絕大多數人趕路靠站，目的畢竟不是成就“不朽”，修建公共車(chē)站也不同于自家蓋房，怎么寬敞、怎么豪華、怎么藝術(shù)就怎么來(lái)。今天的納稅人有必要為100年后的旅客預留候車(chē)位嗎？以當下交通和社會(huì )狀況估算50年甚至100年后的鐵路客運流量，又有多大準確性？
　　那么鐵道部強調的“百年不朽”究竟指向什么呢，記者的分析是：“由于鐵道部期望這批鐵路客運站能夠有些‘百年不朽’的建筑作品，因此，無(wú)論在建設理念、建筑風(fēng)格和客站體量上，新建的部分客站都與以往的火車(chē)站有了明顯的區別�！编嵔「笨偣こ處熞矚v數了過(guò)去車(chē)站規模小、功能單一、設備陳舊、建筑造型不夠美觀(guān)等“罪狀”，稱(chēng)“將參照北京南站的建設理念”，“具體內涵就是功能性、系統性、先進(jìn)性、文化性和經(jīng)濟性”。
　　總而言之，就是盡善盡美吧。
　　然而盡善盡美從來(lái)只是少數。且讓我們算一筆細賬：據《21世紀經(jīng)濟報道》的數據，“北京南站總投資額為70億元，杭州東站投資額在60億到80億之間，新廣州站的總投資則是130億元”，如果記者的數據準確，這三個(gè)車(chē)站的總投資額最低也要260億元，在548座車(chē)站中，預計投資占比已經(jīng)超過(guò)了17%；再加上天津、青島、武漢等大城市的車(chē)站，估計在“功能”“設備”“建筑理念”這些項目下的“先進(jìn)性”水平，也不能相差太遠……如此計算，如果548座車(chē)站都追求“不朽”，1500億投資也未必夠用；反過(guò)來(lái)的情況則常見(jiàn)得多，那就是盡力打造幾個(gè)大站———也就是記者在形容“不朽”時(shí)特別強調的“部分”，讓它們成為這548座車(chē)站和1500億投資的“代表”。至于其他———特別是428座縣級城市客站，是否也能夠“不朽”，大概上上下下誰(shuí)也不會(huì )去細究。
　　但是這樣的盡善盡美和百年不朽，是1500億元公共資金的提供者的真實(shí)要求嗎？
　　鐵道部沒(méi)有回答。當然，這種沉默是慣例，我們怎么好意思去苛求一個(gè)部門(mén)打破這種慣例呢？
　　當前，在公共服務(wù)領(lǐng)域，類(lèi)似的慣例很多，比如許多明明擔負公共服務(wù)職能的部門(mén)，談?wù)摻ㄔO項目的勁頭，總是比談?wù)撈浞��?wù)水平的勁頭大；談?wù)撏顿Y額度的勁頭，也總是比談?wù)撏对V數量的勁頭大；而對建筑、設備這些問(wèn)題的“追求”，也顯得比建筑師工程師更熱情。有時(shí)候，你幾乎搞不清他葫蘆里到底“賣(mài)”的是什么藥，進(jìn)而也搞不清這項公共服務(wù)的目的。
　　公共設施的建設規劃當然講求預見(jiàn)性，追求充分供給，但同樣強調貼近社會(huì )需求，必須堅持與時(shí)俱進(jìn)和動(dòng)態(tài)調整。在民主財政體系下，公共建設只有兼顧效益與成本兩個(gè)向度上的目標，才能真正稱(chēng)之為科學(xué)。具體到中國鐵路，一票難求、擁擠不堪的服務(wù)自然令公眾不滿(mǎn)，但氣派、豪華、與國際接軌這些概念，也不是大多數乘客的現實(shí)需求。納稅人的理性，與他們的需求一樣，都應被視作對各種建設規劃的硬約束。然而這幾年，一部分公共設施越建越“高級”、越建越“國際”，已經(jīng)成為潮流，而普通納稅人(和納稅企業(yè))除了在“百年”“不朽”等凌云壯志面前感慨一聲“這得花多少錢(qián)啊”，他們幾乎得不到任何回應。
　　“百年不朽”的車(chē)站我們何其有幸可以去參觀(guān)一下，但相信對于更多城市和鄉村的普通人來(lái)說(shuō)，更真切的期待是春運能夠再松快一點(diǎn)，坐火車(chē)能夠再方便舒服一點(diǎn)，候車(chē)的各種成本能夠再便宜一點(diǎn)。希望鐵道部人士下次再暢想種種規劃時(shí)，也能談?wù)勥@些方面的問(wèn)題。