從通脹下越南勞工權利的兩難說(shuō)起
    2008-09-03    作者:梅新育    來(lái)源:上海商報

  盡管中國賬面通貨膨脹率有所下降,但在世界范圍內,通貨膨脹壓力仍居高不下。高通脹壓力令發(fā)展中國家經(jīng)濟和社會(huì )各個(gè)方面承受了比發(fā)達國家更多的壓力,其中勞工權利更因此而在一定程度上陷入兩難境地。

  根據越南政府統計,繼5、6、7三個(gè)月通貨膨脹率分別達到25.2%、26.8%和27%之后,該國8月份通貨膨脹率仍高達28.3%,創(chuàng )17年來(lái)的最高紀錄。通貨膨脹率高企推動(dòng)越南勞動(dòng)成本迅速提升,罷工增多,勞動(dòng)力不穩定局面加劇,進(jìn)而損害越南的投資和出口,就是一個(gè)典型范例。
  有文化的勞動(dòng)力充裕、工資成本低廉且政治穩定等因素吸引了大批外商在越南投資設廠(chǎng),并成為越南出口和國內市場(chǎng)供應的生力軍,外資企業(yè)占越南工業(yè)總產(chǎn)值1/3強。近年越南工資水平迅速上漲,2002-2005年,越南平均名義工資分別提高12.0%、16.6%、14.0%和16.2%,平均實(shí)際工資分別提高7.7%、13.1%、5.8%、7.3%,其中2002、2003兩年平均實(shí)際工資增幅超過(guò)GDP實(shí)際增幅。2006年,越南政府將全國外資工廠(chǎng)勞工最低工資標準提高25%,2007年在此基礎上再次提高12%,2008年1月河內地區又率先加薪13%,越南的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢正在迅速縮小。
  無(wú)疑,應該通過(guò)適度加薪的方式讓勞動(dòng)者分享經(jīng)濟增長(cháng)的果實(shí),這不僅關(guān)系社會(huì )正義,也有助于擴大社會(huì )有效需求,推動(dòng)內需持續增長(cháng),避免經(jīng)濟增長(cháng)如同中國這樣過(guò)度依賴(lài)外需而難以自拔;但由于以下3個(gè)原因,越南工資增長(cháng)令企業(yè)備受擠壓:
  首先,越南工資增長(cháng)幅度往往超過(guò)GDP和勞動(dòng)生產(chǎn)率增幅。
  其次,由于缺乏廣大的國內市場(chǎng),投資者對越南的定位主要是面向第三國市場(chǎng)的廉價(jià)通用品生產(chǎn)基地。然而,在國際市場(chǎng)競爭中,越南的地位并不十分有利。由于沒(méi)有中國那樣在改革之前業(yè)已建立的完整工業(yè)體系,缺乏相應的規模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效益,產(chǎn)業(yè)結構和出口商品結構相當低下,在國際市場(chǎng)上議價(jià)能力軟弱。越南出口以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。按不變價(jià)格計算,2006年越南制造業(yè)總產(chǎn)值420.1萬(wàn)億盾。在越南2006年出口總額中,原油、煤炭、橡膠、大米、咖啡、海產(chǎn)品6類(lèi)初級產(chǎn)品就占41%,服裝、鞋類(lèi)、電子產(chǎn)品(基本上只在越南完成低技術(shù)組裝環(huán)節)合計占27.9%。
  這種生產(chǎn)和出口結構決定了越南廠(chǎng)商缺乏議價(jià)能力,難以轉嫁消化原料和勞動(dòng)成本上升的壓力,一旦通貨膨脹推動(dòng)成本上升,利潤空間必將顯著(zhù)縮;而越南工資增長(cháng)的主要驅動(dòng)力量恰恰不僅僅是經(jīng)濟增長(cháng),通貨膨脹也“功不可沒(méi)”。
  第三,由于通貨膨脹率高企侵蝕了工資的購買(mǎi)力,為了維持生活,越南工人越來(lái)越多地訴諸罷工來(lái)求得增加工資。根據臺灣地區駐越南代表處提供的越方統計資料,2007年全年越南共發(fā)生罷工400余起;而《華爾街日報》援引的越南官方統計表明,2008年一季度越南發(fā)生罷工300次左右,比上年同期紀錄的103次高了幾乎兩倍。盡管越南新《勞動(dòng)法》規定,工人如非法離開(kāi)工作崗位,很有可能要向雇主賠償損失,罷工事件仍有增無(wú)減。在企業(yè)沒(méi)有違反法定工資標準、沒(méi)有侵犯工人人身權利、也沒(méi)有其它違反勞動(dòng)法規和環(huán)境等法規的情況下,罷工過(guò)多,必然危及企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
  越南表現出來(lái)的問(wèn)題,中國在一定程度上也存在,盡管程度沒(méi)有那么極端。為了實(shí)現社會(huì )正義,為了推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)模式從過(guò)度依賴(lài)外需向更多地依賴(lài)內需轉變,我們必須努力維護勞工權利,提高工人薪資水平。然而,在經(jīng)濟國際化的背景下,我們不能不注意到我們在從事這些努力時(shí)必定會(huì )受到這樣那樣的制約,我們需要通過(guò)遏制通脹為改善國民真實(shí)生活水平創(chuàng )造良好環(huán)境,我們還需要讓收入的提高與產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提升相適應。

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