近日，春秋航空宣布選擇鄭州為其航空公司第二基地。春秋醞釀進(jìn)一步減少成本，從而降低機票價(jià)格。春秋航空董事長(cháng)王正華表示，如果政策允許，將繼續售賣(mài)1元機票。(《東方早報》9月5日)

　　“政策”所指應該是上次濟南市物價(jià)局對濟南春秋假日旅行社處以15萬(wàn)元的行政處罰，原因是他們以低于政府指導價(jià)銷(xiāo)售濟南至上海的機票。
　　按照《中華人民共和國反不正當競爭法》第七條明文規定：“政府及其所屬部門(mén)不得濫用行政權力，限定他人購買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，限制其他經(jīng)營(yíng)者正當的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)�！薄�1元機票”是春秋航空為創(chuàng )造市場(chǎng)新空間而推出的特價(jià)商品，是市場(chǎng)經(jīng)濟主體的自發(fā)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )新手段，那么，其違背政策的認定標準出自何處？
　　廉價(jià)航空公司在國外已經(jīng)得到迅猛的發(fā)展。有關(guān)部門(mén)不是喜歡說(shuō)“與國際接軌”么，這個(gè)漲價(jià)時(shí)屢試不爽的理由在春秋航空以廉價(jià)打破民航高票價(jià)的潛規則時(shí)，卻行不通了。
　　1982年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者G.J.施蒂格勒認為，官方的一紙便利的、必需的政策許可證，要比企業(yè)自身設計的任何策略，都要更有效地阻止新廠(chǎng)商進(jìn)入壟斷產(chǎn)業(yè)。
　　如果將某些陳舊的管理思維貼上行政政策標簽，就可能導致在許多民生改革領(lǐng)域，形成兩種立場(chǎng)、兩種聲音及兩種行動(dòng)。在已經(jīng)固化的壟斷領(lǐng)域內部改革中，極力倡導“緩進(jìn)式改革”，即改革充滿(mǎn)了溫柔與體貼的味道，惟恐對改革中的壟斷企業(yè)照顧不周，比如爭議已久的航班延誤賠償至今只有模糊的一紙《指導意見(jiàn)》。在市場(chǎng)競爭所推進(jìn)的外部改革中，政府則搖身一變，對任何“冒進(jìn)”行為嚴格限制，對春秋航空的打壓即有一例，導致多元競爭主體被單極管制力量所壓制、強勢集團左右改革走向。
　　“一元機票違背政策”的制度悖論，充分證明了行政壟斷比市場(chǎng)壟斷更容易成為阻撓改革繼續深化的障礙。讓《反壟斷法》瞄準行政壟斷，與《行政許可法》等合力，對那些背靠行政力量保護而形成的市場(chǎng)寡頭，首先要解除其違法權力。遺憾的是，以北京兆信為首的4家防偽企業(yè)將國家質(zhì)檢總局告上法庭的“反壟斷第一案”被法院裁定不予受理，由此可見(jiàn)反行政壟斷之路多么艱難。