歐盟委員會(huì )23日正式出臺一項立法建議,再度對歐盟范圍內的手機文字短信漫游費實(shí)施限價(jià),降幅高達六成。

　　本以為手機資費不盡合理是中國的專(zhuān)利,現在才知道,國外包括一些歐洲發(fā)達國家的各種手機漫游資費,同樣高得離譜。
　　細心的人不難發(fā)現,歐盟委員會(huì )在對待漫游資費方面,總是先禮后兵。一開(kāi)始先是回頭警告,在苦口婆心的勸告不能奏效的情況下,最后拿出“立法”這個(gè)制勝“殺手锏”。
　　譬如,在對待手機漫游費方面,早在2000年,歐盟反壟斷監管部門(mén)就已開(kāi)始調查,并對德國和英國的運營(yíng)商提出了濫用壟斷地位指控。2004年底,歐盟聯(lián)合其成員國電信主管機構全面展開(kāi)調查,并于2006年5月做出了“手機漫游費過(guò)高、缺乏正當性”的結論。由于屢次警告無(wú)效,歐盟執委會(huì )最終擲出了立法“大棒”,逐漸平息了這場(chǎng)手機漫游風(fēng)波。
　　現在,歐盟委員又把矛頭指向手機文字短信漫游費,并再次動(dòng)用制勝法寶——立法。
　　歐盟強行用立法方式干預的做法,這讓已習慣“市場(chǎng)主導”的國人大開(kāi)眼界。反觀(guān)國內,我們的電信資費何日走到合理,依舊沒(méi)有明晰的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。盡管今年年初在信息產(chǎn)業(yè)部和國家發(fā)改委的主導下,對漫游費上限進(jìn)行評估,但是,由于受到行業(yè)壟斷和部門(mén)利益的掣肘,漫游費雖然有所下降,但仍然不盡合理公平。
　　除手機漫游費外,還有為公眾所詬病的月租費。電話(huà)月租費是計劃經(jīng)濟下行政審批權的產(chǎn)物,沒(méi)有經(jīng)任何法定程序,而這個(gè)月租費已經(jīng)延續了近30個(gè)年頭。2004年底,中國固定電話(huà)和移動(dòng)電話(huà)總數突破5億用戶(hù),至今全中國僅電話(huà)“月租費”一項,一年就獲利超過(guò)1000億元人民幣。有人就此算過(guò)一筆賬:中國移動(dòng)電話(huà)近10年的“月租費”一項,總額超過(guò)10000多億人民幣。
　　此外,還有飽受爭議的手機雙向收費。雖然消費者早就“恨之入骨”,但電信部門(mén)依然對不合理的收費“情有獨鐘”。
　　說(shuō)到底,國內之所以單向收費“漸進(jìn)”了十年不徹底,以及月租費、漫游費的雷打不動(dòng),其根源在于沒(méi)有規矩約束。俗話(huà)講,沒(méi)有規矩不成方圓。我想,所謂沒(méi)有規矩,就是我國沒(méi)有像歐盟委員會(huì )那樣,動(dòng)真格,用立法的路徑,向不合理的電信資費“宣戰”。
　　因此,筆者覺(jué)得,要想使國內電信資費早日步入合理化,不妨大膽借鑒歐盟經(jīng)驗,通過(guò)立法控制的方式,先給國內各通信運營(yíng)商幾個(gè)月降低資費的 “自律期”,如果沒(méi)有效果的話(huà),再推出強制限價(jià)措施。