香港聯(lián)系匯率制何去何從
    2008-10-06    作者:李華芳    來(lái)源:上海證券報

  透視華爾街金融大風(fēng)暴,世人已經(jīng)看到,這一次由次貸危機引發(fā)的蔓延至全球的金融危機,雖然究竟后果回如何到目前還不能完全明了,但事態(tài)的嚴重性?xún)叭灰殉^(guò)了美國1929年至1933年的經(jīng)濟危機,以及1997年至1998年的亞洲金融危機。美國經(jīng)濟頹勢難改,而且恐怕也將維持一段時(shí)間。一般來(lái)說(shuō),經(jīng)濟的走勢決定該國貨幣在匯率市場(chǎng)上的表現,如果經(jīng)濟不景氣,通常而言在匯率市場(chǎng)上這種貨幣的價(jià)格就會(huì )下跌。通俗而言,就是不值錢(qián)了。因為在貨幣背后,已經(jīng)缺乏強勁的經(jīng)濟走勢作為支撐。

  在現代信用貨幣體系下,貨幣本身沒(méi)有價(jià)值,甚至只是符號表現,但這些貨幣之所以被廣為接受,主要是因為政府信用擔保。在經(jīng)濟走勢平穩或者強勁的時(shí)候,貨幣對應的政府信用被接受的程度就非常廣泛。香港的聯(lián)系匯率制度創(chuàng )立于1983年,其背景是1982年撒切爾到北京與鄧小平就香港的前途進(jìn)行談判,而市場(chǎng)擔心香港的前途不明,連帶對港幣的信心動(dòng)搖。從1982年7月1日到1983年6月30日,港幣對美元貶值了18%。之后,港幣一路急泄,到9月24 日跌至9.6港元對1美元的歷史最低點(diǎn)。許多商店開(kāi)始拒絕接受港幣。在這種情況下,港府下決心改變浮動(dòng)匯率制為聯(lián)系匯率制。
  這一制度主要是兩個(gè)方面的改變。先從1983年10月17日起,匯豐和渣打兩家港島發(fā)鈔銀行在發(fā)鈔之前應先向外匯基金繳納等值美元,以換取“負債證明書(shū) ”作為法定發(fā)行準備。港元和美元的匯率固定在7.8:1。發(fā)鈔行業(yè)可以用“負債證明書(shū)”和港幣向外匯基金贖回美元。再是撤銷(xiāo)港幣存款利息稅,這一制度多少挽回了一點(diǎn)信心。由于對香港政治前途的擔憂(yōu)而造成的香港房產(chǎn)市場(chǎng)和股市價(jià)格暴跌,大量資金外逃引致港幣大幅貶值的勢態(tài)得到了遏制。當然,按照徐志剛和錢(qián)剛在《香港金融制度與經(jīng)濟》一書(shū)中的說(shuō)法,港幣的最后穩定得益于中英兩國政府在政治上的努力,但要為聯(lián)系匯率制度記上一功。
  聯(lián)系匯率制度自此在香港經(jīng)歷了長(cháng)達20多年的發(fā)展歷程。本質(zhì)上,這并非得益于該制度有多靈活,而是得益于美元的長(cháng)期穩定。即便在1997年至1998年的亞洲金融危機波及香港之時(shí),新生的特別行政區政府依舊堅持聯(lián)系匯率制度不動(dòng)搖,這一選擇盡管給了投機者機會(huì ),但并沒(méi)有多少騰挪轉移的空間,香港也因此在金融危機中受損不算太大。當然,對港幣的投機之所以未能獲得成功,還由于內地對香港的全力支持。值得注意的是,人民幣當時(shí)也是與美元掛鉤的。
  1998年,香港首任特首董建華在《施政報告》第67條中指出:保持香港經(jīng)濟穩定的一項重要因素是聯(lián)系匯率制度,再次清楚表明政府維持聯(lián)系匯率的決心。放棄聯(lián)系匯率制度,很可能導致大量資金外流,把利率推到更高水平,甚至引發(fā)港元信心危機。不管是現在還是將來(lái),聯(lián)系匯率制度都是本港經(jīng)濟增長(cháng)的重要基礎。香港金融管理局總裁任志剛后來(lái)在千禧年新年致辭中提到:以往這類(lèi)場(chǎng)合必定碰到的問(wèn)題,就是港元與美元的聯(lián)系匯率會(huì )否維持?但今次這問(wèn)題沒(méi)再出現,是個(gè)好兆頭,實(shí)在令人鼓舞。這反映人們對聯(lián)系匯率制度已經(jīng)非常有信心,亦深信我們有能力維持這個(gè)制度。
  其實(shí)不難發(fā)現,維持聯(lián)系匯率制度,其最重要的目的是保持港幣的穩定,而美元是一段時(shí)間內最為穩定的貨幣,盯住美元就相當于找到了個(gè)錨。張五常在贊揚內地當時(shí)的貨幣政策時(shí),也強調這一“為貨幣下錨”的理論。其核心的觀(guān)點(diǎn)就是,貨幣背后是信用,這個(gè)信用歸根結底要靠一籃子商品作為對應。只要這個(gè)籃子內的東西保持穩定,那么幣值就會(huì )穩定,就相當于下了錨,船就穩。而張五常之所以盛贊中國奇跡并且認為這一貨幣制度天下無(wú)雙,也是建立在中國盯住美元時(shí),美元非常穩定。
  但形勢正在起變化。次貸危機或許才剛剛露出冰山一角,而美國經(jīng)濟的動(dòng)蕩將會(huì )持續。盡管在世界范圍內尋找美元的替代品還非常困難,但并不是全然沒(méi)有,歐元作為世界儲備貨幣的呼聲也時(shí)有耳聞。也就是說(shuō),要繼續維持聯(lián)系匯率制度,就得要搞清楚維持這一制度的目的所在。既然目的在于維持港幣幣值穩定,如果掛鉤的貨幣已經(jīng)是不穩定了,那么維持聯(lián)系匯率制度就背離了其目的。
  或許是時(shí)候重新考慮聯(lián)系匯率制度所存在的問(wèn)題了。盡管美元作為世界儲備貨幣的地位還會(huì )維持一段時(shí)間,但貨幣背后所依賴(lài)的信心一旦遭遇危機,貨幣幣值就會(huì )不穩定。對于港幣而言,這也是一個(gè)反思當前固定匯率制度漏洞的契機。根據克魯格曼的“不可能三角”理論,對一個(gè)國家而言,不可能同時(shí)實(shí)現 “固定匯率、資本自由流動(dòng)和獨立的貨幣政策”三個(gè)經(jīng)濟目標。港府正面臨這個(gè)不可能三角的困惑。
  在人民幣逐漸走強的大趨勢下,香港要繼續維持自由港的地位,并且保持其在中國金融版圖中的領(lǐng)先者角色,在貨幣政策獨立和資本自由流動(dòng)方面不應該放松,那么可以改革的就是固定匯率制度了。當然這一改革是不是應該馬上展開(kāi),還存在疑問(wèn)。這有賴(lài)于香港金管局對美元后續趨勢的決斷,也依賴(lài)于決策者的長(cháng)遠眼光。

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