當前必須加快推進(jìn)以石油為代表的能源體制的改革，而“抓手”則是盡快完成成品油價(jià)格形成機制的市場(chǎng)化以及推行以燃油稅取代養路費的改革。

　　上個(gè)月就有傳聞，國慶后國內汽柴油要漲價(jià)。果然，10月7日凌晨起北京地區的汽、柴油標準零售基準價(jià)格每噸分別提高200元和290元。也就是說(shuō)，北京地區的93號汽油零售價(jià)從每升6.20元提高到了6.37元。聞知這一消息后，其他地方的人們都在擔心，國內汽柴油價(jià)格是否會(huì )普遍上調。根據經(jīng)驗，汽柴油的調價(jià)總是全國統一的�？墒�，這一次確實(shí)只是北京上浮，其他地方汽柴油暫無(wú)漲價(jià)之虞。
　　北京地區汽柴油漲價(jià)事出有因。為保證奧運期間北京空氣質(zhì)量，北京從今年3月起實(shí)行汽車(chē)尾氣排放歐Ⅳ標準，汽車(chē)油品也更換成歐Ⅳ標準，油品質(zhì)量提高給石油公司增加了成本�？墒�，此前有計劃，上海將在今年年底實(shí)行歐Ⅳ標準，那么未來(lái)上海地區的汽柴油是否也會(huì )漲價(jià)呢？
　　今年5月國際油價(jià)最高曾經(jīng)達到150美元一桶，現在已跌至90美元以下。中石化的最佳盈利區間在80-90美元附近，中石油的煉油盈虧平衡點(diǎn)大約是在每桶86-88美元之間。由此看來(lái)，目前中國煉油已不再虧本。根據當前國際成品油價(jià)格，大致已與這次北京成品油價(jià)格漲價(jià)前持平。因此，在國內成品油價(jià)格與原油價(jià)格、與國際價(jià)格已經(jīng)不再倒掛之時(shí)，它的漲價(jià)余地其實(shí)是很小的。
　　不過(guò)，我們暫時(shí)把北京或者國內成品油應不應該漲價(jià)這個(gè)話(huà)題放一放，還是先看一看我們的成品油價(jià)格形成機制。
　　作為當今全球第二大石油凈進(jìn)口國，中國2007年進(jìn)口石油總量已達到1.968億噸。從1993年開(kāi)始成為石油凈進(jìn)口國以來(lái)，中國的石油進(jìn)口量每年遞增1000萬(wàn)噸左右且逐年加大。在此大背景下，中國若想維持原有的能源低價(jià)策略，效仿當年美國低能源價(jià)格政策，恐怕是難以為繼的。
　　從1998年起，中國開(kāi)始成品油定價(jià)機制改革，當時(shí)定下兩個(gè)目標：一是與國際油價(jià)接軌，二是保持油價(jià)穩定�？墒�，中國能源價(jià)格的市場(chǎng)化進(jìn)程走得太慢太長(cháng)。穩健的改革步伐當然比激進(jìn)的“一步到位”要好，但在國際油價(jià)三四十美元之時(shí)，我們沒(méi)有出手；當國際油價(jià)五六十美元之刻，我們期待回落再出手；在國際油價(jià)七八十美元之際，仍然猶豫不敢出手。貽誤了許多好時(shí)機。
　　在上一輪國際油價(jià)飆升之時(shí)，中國原油價(jià)格已與國際接軌。如今國際油價(jià)從150美元跌至90美元，這個(gè)時(shí)機對于我國成品油價(jià)格機制與國際接軌是再好不過(guò)了。目前國內外成品油價(jià)格基本持平，今后國內的高能源價(jià)格，完全符合我國的持續發(fā)展戰略和需要。所以，我們再也不能錯過(guò)這個(gè)時(shí)機了。
　　至于北京汽柴油漲價(jià)，恐怕不完全是成本的問(wèn)題。北京市汽車(chē)保有量太多，大大影響大氣環(huán)境，以宏觀(guān)的價(jià)格手段來(lái)調節、限制，達到改善環(huán)境的目的，應該說(shuō)是完全合理的。不過(guò)，要達到這個(gè)目的，最有效的辦法也許并不是強制提高油品的環(huán)保等級，而是盡快推行以開(kāi)征燃油稅取代過(guò)去養路費的改革。
　　我們說(shuō)，目前中國成品油價(jià)與國際持平，而實(shí)際上與境外(譬如香港)成品油價(jià)大約相差有9元左右，因為境外基本上是含燃油稅的。因此，港澳汽車(chē)都來(lái)內地加油，國外飛機、輪船來(lái)中國加油，事實(shí)上的成品油價(jià)格倒掛仍然存在。
　　開(kāi)征燃油稅取代養路費的“費改稅”改革的好處已經(jīng)說(shuō)得太多了，有關(guān)方面總是說(shuō)，推出燃油稅也需一個(gè)好的時(shí)機。說(shuō)到底，無(wú)非也就是擔心增加許多用車(chē)比較多的政府及國有企事業(yè)單位的額外負擔，因此要在國際原油價(jià)格比較低的時(shí)候推出。事實(shí)上，目前不能說(shuō)不是一個(gè)好時(shí)機，再要希望原油回到30美元、乃至20美元以下，可能性怕是微乎其微。
　　中國的能源體制存在太多的扭曲，它已經(jīng)嚴重阻礙了中國經(jīng)濟的健康持續發(fā)展和建設一個(gè)節約型的、環(huán)境友好型的和諧社會(huì )的訴求。再不改革，更待何時(shí)！