中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì )第三次全體會(huì )議昨天在北京閉幕，會(huì )議發(fā)表了公報。全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，明確了在新的起點(diǎn)上推進(jìn)農村改革發(fā)展的指導思想、目標任務(wù)、重大原則，是當前和今后一個(gè)時(shí)期全國農村改革發(fā)展的指導性文件。

    30年前，中國改革與開(kāi)放的第一步發(fā)軔于農村。安徽鳳陽(yáng)小崗村大膽嘗試的農村土地承包責任制，不但發(fā)展了農民與土地之間的關(guān)系，而且成了當時(shí)“解放思想”的一次垂范。當年農村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，為建立和完善中國初級階段基本經(jīng)濟制度和市場(chǎng)經(jīng)濟體制進(jìn)行了“創(chuàng )造性探索”。30年后，中國改革進(jìn)入“深水區”。這一次，人們的目光又將投向農村。
    從十七屆三中全會(huì )的公報可以看出，目前中國改革已經(jīng)初步適應思想解放與制度突破的歷史需要，一些深層次的結構性矛盾日益顯現并繼續得到正視：城鄉二元結構矛盾仍然突出，無(wú)法適應構建統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局的緊迫要求；農民持續增收的機制仍未完全建立，城鄉居民收入差距進(jìn)一步擴大；實(shí)現城鄉基本公共服務(wù)均等化任重道遠……這些矛盾和問(wèn)題，在很大程度上不但源于制度性的弊端，而且源于中國人千百年的觀(guān)念，還來(lái)源于日益緊密的全球化趨勢。三者相疊加，在十七屆三中全會(huì )的決策中，解決矛盾、保障改革深化的意圖十分明顯。
    三中全會(huì )申明，解決好農業(yè)、農村、農民問(wèn)題是各項工作的“重中之重”。全會(huì )因此強調，在國際形勢發(fā)生深刻變化、改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段的新形勢下，必須毫不動(dòng)搖地推進(jìn)農村改革發(fā)展。
    農村改革成敗事關(guān)中國改革成敗。中國農村關(guān)系著(zhù)全中國的糧食安全、土地政策，農村還是最龐大的勞動(dòng)力基礎。千百年來(lái)，中國農村的發(fā)展不僅代表了本民族的文明程度，也體現了這個(gè)國家的發(fā)展水平。而要在2020年實(shí)現全國居民收入比2008年翻一番，關(guān)鍵還是看農民收入這塊“短板”能否提高。
    而今，農村無(wú)疑成為中國最需要改革的領(lǐng)域。一旦獲得新政，農村的發(fā)展勢頭將銳不可當。過(guò)去30年，以出臺10份“一號文件”為標志，中國的生產(chǎn)力得到極大發(fā)展。而接下來(lái)，如何打破城鄉二元結構，正如全會(huì )強調指出的，要“在統籌城鄉改革上取得重大突破”。這對從整體上消除農村貧困，意義重大。
    事實(shí)上，通過(guò)30年來(lái)農村改革的不斷嘗試，改革的最終方向已經(jīng)明確，那就是：不是“取”，而是“予”。即此全會(huì )強調的：把加快形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針，創(chuàng )新體制機制，加強農業(yè)基礎，增加農民收入，保障農民權益等。
    改革越進(jìn)入“深水區”，越需要勇氣和智慧。當年的小崗村改革之所以在中國改革史上留下濃重的一筆，就在于他們的“首創(chuàng )精神”。中國下一步的改革，包括農村改革，就是要尊重農民的首創(chuàng )精神。事實(shí)上，在中國廣闊的田野上，有著(zhù)農民豐富的創(chuàng )新能力和堅持不懈的毅力。尊重他們的創(chuàng )造，保障農民的知情權、表達權、參與權和監督權，農村改革才能取得強大的動(dòng)力。
    30年不是中國發(fā)展的一個(gè)輪回，對中國來(lái)說(shuō)，一場(chǎng)轉型既是盛大的典禮，又是艱難的生產(chǎn)。但是，三十年的時(shí)間卻能讓我們逐漸接近問(wèn)題的核心。因此，30年后，我們再次關(guān)注農村，并從這里開(kāi)始新一輪改革的攻堅。而最終的獲益者，將不分城鄉，不論地域，屬于中國的每一個(gè)人。