近日，石油再次引起人們的關(guān)注。10月7日，為補償歐Ⅳ油品增加的成本，北京上調了汽、柴油批發(fā)基準價(jià)格和零售基準價(jià)格，而此時(shí)，國際市場(chǎng)上的原油價(jià)格正一路下滑；2008中國石油流通論壇披露，民營(yíng)油企正計劃借助《反壟斷法》，以法律手段維護自身權益，起訴中石油和中石化。

　　自今年7月11日國際原油創(chuàng )下每桶147.27美元的歷史最高紀錄以來(lái)，國際原油價(jià)格便一直回落，國際油價(jià)已下跌至每桶80美元左右，與歷史高點(diǎn)相比降幅近50％。原油價(jià)格下跌帶來(lái)的直接影響就是美國國內汽油價(jià)格的回落，10月9日，美國各州的加油站平均價(jià)格由每加侖4美元降到3.4美元，約合每升0.9美元。在各州價(jià)格中，德克薩斯的加油站標價(jià)最便宜，一加侖汽油只賣(mài)2.85美元，每升還不到0.8美元。油價(jià)下降不僅使美國人節省下不少開(kāi)支，而且會(huì )導致商品價(jià)格下降，促進(jìn)了居民的消費，讓更多的現金進(jìn)入流通領(lǐng)域，與此同時(shí)還有效地降低了通貨膨脹率，這對于當前飽受金融危機困擾的美國經(jīng)濟來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)好消息。
　　針對國際油價(jià)下跌，國內油價(jià)反而上漲這一現象，專(zhuān)家看法不同。有的專(zhuān)家主張中國油價(jià)必須與國際接軌。由于目前國內與國際市場(chǎng)沒(méi)有實(shí)現有機接軌，造成我國成品油價(jià)格長(cháng)期倒掛，國內的成品油價(jià)格跟國際市場(chǎng)成品油價(jià)格有一定差距。而今年上半年國際油價(jià)的上漲，使得國內相關(guān)行業(yè)遇到較大生存壓力。由于受限于我國成品油定價(jià)機制，為了緩解高漲的國際油價(jià)給國內帶來(lái)的行業(yè)沖擊，穩定國內油價(jià)，我國一直都在通過(guò)增加財政補貼來(lái)對兩大石油集團彌補虧損。
　　與國際接軌一定要漲價(jià)嗎？以美國油價(jià)每升0.9美元計算，10月13日人民幣兌美元中間價(jià)為6.8287元，也就是說(shuō)美國油價(jià)每升合人民幣6.15元，而美國油價(jià)含燃油稅，我國卻未含燃油稅。含了燃油稅的國家的車(chē)輛在任何公路上行駛時(shí)不用交養路費，在我國走高速路需要交費，平均每公里收費要0.5元。北京地區出售的歐Ⅳ標準油品成本高于其他地區，那么美國出售的又是歐幾標準呢？
　　長(cháng)期以來(lái)，有一種論調認為，中國油價(jià)與國際油價(jià)是倒掛的，應該逐漸實(shí)現與國際價(jià)格的對接。只有這樣才能改變國內當前高耗能、高污染的經(jīng)濟增長(cháng)方式。乍看有理的論調既不符合中國國情，也無(wú)法幫助中國轉變發(fā)展模式。一方面，中國居民的收入水平?jīng)]有與國際接軌。另一方面，中國的消費環(huán)境沒(méi)有和國際接軌，同樣牌子的汽車(chē)，在美國遠比在中國便宜。因此，與國際接軌應該是全方位的，單獨強調一個(gè)方面，只能抑制我國的消費需求，不利于我國經(jīng)濟持續健康發(fā)展。
　　那么，民營(yíng)油企為何要起訴中石油和中石化呢？在2008中國石油流通論壇上，中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )石油流通委員會(huì )會(huì )長(cháng)趙友山透露，據2008年初調查，663家國內民營(yíng)石油批發(fā)商已倒閉了三分之二；45000多家民營(yíng)零售加油站倒閉了三分之一，虧損的有1萬(wàn)多家；100多萬(wàn)就業(yè)人員已有數十萬(wàn)下崗失業(yè)。造成這一現象的原因，是民營(yíng)企業(yè)無(wú)油可賣(mài)，根本問(wèn)題是目前我國的石油流通領(lǐng)域存在壟斷格局。
　　據了解，造成行業(yè)壟斷的主因是成品油的批發(fā)經(jīng)營(yíng)權收歸中石油、中石化兩大集團。1999年國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了原國家經(jīng)貿委《關(guān)于清理整頓小煉油廠(chǎng)和規范原油成品油流通秩序的意見(jiàn)》，簡(jiǎn)稱(chēng)“38號文件”。該文件規定成品油的批發(fā)經(jīng)營(yíng)權收歸中石油、中石化，其他企業(yè)不得批發(fā)經(jīng)營(yíng)，各煉油廠(chǎng)一律不得自銷(xiāo)。由于中商聯(lián)石油委和民營(yíng)油企的多次呼吁，今年初，國家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于民營(yíng)成品油企業(yè)經(jīng)營(yíng)有關(guān)問(wèn)題的通知》，也就是602號文件。這份文件要求，兩大集團采取收購、參股、聯(lián)營(yíng)等方式，加快推進(jìn)對民營(yíng)批發(fā)企業(yè)的重組，向簽訂長(cháng)期供貨協(xié)議的民營(yíng)批發(fā)及零售企業(yè)供油，同時(shí)保持民營(yíng)石油企業(yè)的合理利潤。為了進(jìn)一步落實(shí)602號文件，國家發(fā)改委、商務(wù)部緊隨其后又聯(lián)合發(fā)布1718號文件。然而，兩個(gè)文件的執行效果并不好。
　　一邊是中國石油、中國石化等國有大企業(yè)壟斷著(zhù)石油資源，還享受著(zhù)國家的巨額補貼；一邊是民營(yíng)石油企業(yè)沒(méi)有油源供應，生存發(fā)展舉步維艱。這種現象能夠存在的根源，是中國石油市場(chǎng)體制性障礙、行業(yè)壟斷，是因為文件并沒(méi)有解決好石油體制的問(wèn)題。造成我國成品油價(jià)格長(cháng)期倒掛的原因值得分析，美國政府是否財政補貼成品油生產(chǎn)呢？如果沒(méi)有，那為什么美國成品油價(jià)格比中國的低？顯然，這也是體制問(wèn)題，中國石油、中國石化等國有大企業(yè)壟斷著(zhù)石油資源，他們不用科技創(chuàng )新就能獲得高額利潤，而在國際原油上漲時(shí)，又能享受?chē)�家財政補貼。
　　黨的十七屆三中全會(huì )提出，著(zhù)力擴大國內需求特別是消費需求。擴大消費需求，必須掃清體制性障礙。油價(jià)深層問(wèn)題說(shuō)到底是體制的問(wèn)題，中國的油價(jià)與國際接軌的同時(shí)，在交易體制上也應該與國際接軌，要在一定程度上解放交易體制。民營(yíng)油企繼續生存下去的前提，是要實(shí)現成品油批發(fā)多元化格局。這就要在石油領(lǐng)域打破行業(yè)壟斷，實(shí)現公開(kāi)化、公平化、程序化、規范化，確立平等的市場(chǎng)主體地位，實(shí)現公平競爭。只有打破壟斷，從體制上與國際接軌，中國油價(jià)才能真實(shí)反映能源的價(jià)值，才能促進(jìn)壟斷企業(yè)提高生產(chǎn)效益，降低成本，可以說(shuō)，體制接軌比形式接軌更重要。