●加大財政支持力度改善民生    ●增加投入促進(jìn)科技創(chuàng )新體系
    ●改善制約發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)    ●加大對落后區域的投資力度

    隨著(zhù)國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩的日益加劇，由美國次貸危機所引發(fā)的一場(chǎng)全球性經(jīng)濟危機正日益凸顯。面對國內外的經(jīng)濟新形勢，中國人民銀行在最近一個(gè)月內兩次降息，并下調了存款準備金率；近日，國務(wù)院已決定取消利息稅。政策信號表明，為防止我國經(jīng)濟放緩轉化為急速下滑，出現“硬著(zhù)陸”，我國的宏觀(guān)經(jīng)濟政策正進(jìn)入重大轉向期。
    按照經(jīng)濟理論的一般觀(guān)點(diǎn)，貨幣政策在治理通貨膨脹方面效果明顯，而財政政策則在拯救經(jīng)濟衰退方面作用突出。放松貨幣政策主要是通過(guò)降低利率和營(yíng)造更為寬松的融資環(huán)境來(lái)促進(jìn)投資，應該說(shuō)，這種促進(jìn)是從降低企業(yè)投資成本的角度考慮的。在經(jīng)濟低迷、市場(chǎng)發(fā)展前景看淡、企業(yè)家對未來(lái)缺乏信心的背景下，擴張性貨幣政策對刺激經(jīng)濟的作用會(huì )相對被動(dòng)，效果欠佳。因為如果市場(chǎng)沒(méi)有足夠的盈利能力，僅靠降低融資成本還不足以誘使企業(yè)迅速增加投資。因此，相當多的學(xué)者認為，貨幣政策對經(jīng)濟危機的治療作用更多的只是象征意義的。各國的經(jīng)濟政策實(shí)踐也表明，以上理論判斷是可以站得住腳的。
    在外需疲軟，無(wú)法承擔拉動(dòng)經(jīng)濟較快平穩發(fā)展的背景下，用積極的財政政策來(lái)化解當前的經(jīng)濟困境將是一個(gè)明智的選擇。
    根據我國經(jīng)濟發(fā)展的整體態(tài)勢，筆者認為，擴張性財政政策不僅要在總量上刺激內需增加，還要充分利用本次經(jīng)濟調整契機，優(yōu)化內需結構，實(shí)現整體經(jīng)濟的平衡發(fā)展，彌補過(guò)去經(jīng)濟發(fā)展的欠缺之處�；�于這種思路，本文提出以下幾點(diǎn)政策建議：
    第一，應加大改善民生性方面的支持力度，具體措施包括：調高個(gè)人所得稅的免征額，直接增加居民收入，提高居民尤其是工薪階層的消費能力；提高城市弱勢群體的轉移支付力度，確保他們的生活能隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展而不斷提高；增加城市廉租房、經(jīng)濟適用房和限價(jià)房的建設力度，滿(mǎn)足中低收入居民的住房需求等。對于改善農村的民生性投入方面，財政政策將有更大的空間。例如，中央及地方政府應充分重視農村的基礎設施建設，根據實(shí)際情況，分階段、分區域加大鄉村道路、飲水工程、電網(wǎng)改造、垃圾處理、污水處理等方面的投資，為農村居民營(yíng)造一個(gè)更好的生活環(huán)境。
    第二，在培育我國未來(lái)經(jīng)濟競爭力方面加大財政政策支持力度，打造更加高效的知識、技術(shù)創(chuàng )新體系。例如，在促進(jìn)國家級科研院所和其它重要研究機構的科技創(chuàng )新方面，除了繼續增加硬件設施的投資力度外，還應該在改革科研管理體制的前提下，從改善科研的軟環(huán)境上增加投入，鼎力支持重大科技創(chuàng )新項目；對企業(yè)的研發(fā)行為，應在項目啟動(dòng)、人才引進(jìn)等方面提供資金支持，并在貸款、稅收等方面予以政策優(yōu)惠。
    第三，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，財政政策要向制約我國目前以及未來(lái)經(jīng)濟較快平穩發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)傾斜。例如，在交通運輸方面，國家應在體制改革的前提下，通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大幅度提高鐵路產(chǎn)業(yè)的投資力度，解決當前煤、油及其它大宗商品的運輸瓶頸，降低其它行業(yè)的運輸成本，提高居民出行的舒適程度。在農業(yè)生產(chǎn)上繼續加大支農、惠農力度，大力扶持農村專(zhuān)業(yè)合作組織，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)規模的擴大和初級農產(chǎn)品質(zhì)量的提高，借助組織化提升農業(yè)生產(chǎn)者的市場(chǎng)定價(jià)權，為農業(yè)的穩定、持續發(fā)展構建長(cháng)效的利益回報機制，從經(jīng)濟動(dòng)機上消除影響糧食安全和食品安全的不利因素。
    另外，針對某些發(fā)達地區出現的經(jīng)濟發(fā)展不平衡問(wèn)題，國家應引導地方政府采取有效措施，加大對落后區域的投資力度，防止地區經(jīng)濟的過(guò)度分化。例如，為避免奧運后北京市中心城區南北差距進(jìn)一步拉大，制約首都經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，中央和地方財政應在宣武、崇文的老城區改造上加大投入，在確保實(shí)現文物保護目標的前提下，為南城發(fā)展注入更多的現代化因素。