不能簡(jiǎn)單地認為凡是公共問(wèn)題政府皆可埋單；如果是施政失敗或者防范公共風(fēng)險能力較低，則更不能“花公眾的錢(qián)、買(mǎi)自己的政績(jì)”而因禍得利，相反，主事者應有不安之心和愧疚之情。

　　廣東東莞市樟木頭鎮兩家玩具企業(yè)突然倒閉，數千員工到鎮政府上訪(fǎng)討薪。對此，當地政府先期墊付了失業(yè)員工的部分工資，并承諾所有欠薪將由政府墊資全部發(fā)放到工人手中。（10月19日《楚天都市報》）

　　最近一段時(shí)間，從突發(fā)性公共事件處置到發(fā)放買(mǎi)房補貼，頻頻見(jiàn)到政府墊付費用或者直接埋單。作為對公共職能的回歸和填補，政府埋單現象體現了公權力對利益受損民眾的高度負責。但是，正如人民網(wǎng)調查發(fā)現近九成網(wǎng)友反對政府補貼房市所透露出的公眾意愿一樣，我們不能簡(jiǎn)單地認為凡是公共問(wèn)題政府皆可埋單，亦不能輕率地動(dòng)用納稅人的公共錢(qián)袋子。簡(jiǎn)言之，政府可以埋單但不能隨便埋單，只有按照公共財政開(kāi)支的“賬單”，政府才應當而且必須予以清結。
　　公共財政概念的提出，使得國庫開(kāi)支這一純經(jīng)濟活動(dòng)，不再是簡(jiǎn)單的撥付，而與民主政治以及社會(huì )公平正義緊密結合起來(lái)，成為一種通過(guò)分配利益進(jìn)而在全社會(huì )輸送正義的公共行為。因此，政府埋單不僅是“財政拿錢(qián)”那么簡(jiǎn)單的事情，在全體納稅人、違法行為始作俑者、受害者這三方之間，如果單憑一腔古道熱腸、大包大攬，顯然會(huì )“顧了這方、傷了那方”，難以實(shí)現平衡和輸送公平正義的目標。
　　政府如何為公共事件埋單，理應有一套行事標準。一是公共性。公共財政的職能范圍是以滿(mǎn)足社會(huì )公共需要為口徑界定的，簡(jiǎn)單的判斷標準就是市場(chǎng)，如果市場(chǎng)可以提供和調節，公共財政就不去介入；凡市場(chǎng)不能有效滿(mǎn)足的公共需求，公共財政就必須保障。因此，房市再低迷，與公共財政援手之間的距離恐怕要遠些；而失業(yè)者不能拿到薪酬，則更有可能落在公共財政的視線(xiàn)之內。
　　二是不可替代性。失業(yè)工人討薪，當地政府在財政墊支之前，應當勇于擔當和履行法定職責，事先用盡其他途徑：例如由政府法律部門(mén)提供無(wú)償服務(wù)，依法支持失業(yè)工人進(jìn)行勞動(dòng)仲裁甚至提起集團起訴，申請法院查封涉案工廠(chǎng)財產(chǎn)、凍結責任人財產(chǎn)等。只有在職責所系的其他應履行措施用盡且失靈時(shí)，才好動(dòng)用公共財政，而不是簡(jiǎn)單地慷眾人之慨、求己方省事，成為另一種變相的惰政。
　　三是即使通過(guò)上兩條試驗，最終在付諸成行之前，還須充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。波及面小、經(jīng)費數額不大的，可通過(guò)聽(tīng)證會(huì )等形式進(jìn)行；而對影響范圍廣、各方分歧明顯、動(dòng)用數額較大的，則需提請人大常委會(huì )討論表決。畢竟，公共財政的實(shí)質(zhì)內涵在于其預算法治和民主財政。
　　在所有的考量過(guò)程中還有一點(diǎn)相當重要，那就是從現代公共管理應有的科學(xué)性、預見(jiàn)性角度講，由公共財政的補貼或者墊付，除不可抗力等特殊因素外，原則上通常應當與施政失敗或者防范公共風(fēng)險能力較低掛鉤，視之為不得已的被迫挽救措施。此種情形之下，政府埋單從決策到實(shí)施，都不應看作是一種高調的榮耀之舉，更不能成為“花公眾的金錢(qián)、買(mǎi)自己的政績(jì)”而因禍得利，相反，主事者伴隨而生的至少應有不安之心和愧疚之情，而在施政失敗或者防御公共風(fēng)險中失職的，則仍然應當被追究責任。