國家統計局昨天公布的今年三季度國民經(jīng)濟數據表明，全球金融海嘯對我國的影響正逐步顯現。國內經(jīng)濟運行中出現了一些新情況、新問(wèn)題，主要是經(jīng)濟增長(cháng)放緩趨勢明顯，企業(yè)利潤和財政收入增速下降，資本市場(chǎng)持續波動(dòng)和低迷。為此，國家開(kāi)始出臺有針對性的財稅、信貸、外貿等政策措施，繼續保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。
　　近來(lái)從股市到樓市，要求中國政府救市的聲音十分強烈。如果把救市看作是把公共財政的錢(qián)也就是百姓的錢(qián)去救某個(gè)市場(chǎng)，那么目前中國似乎還沒(méi)到這個(gè)地步。如果把救市看作是寬松經(jīng)濟環(huán)境，對微觀(guān)經(jīng)濟、對企業(yè)尤其是對中小企業(yè)“松綁”，那是當前十分需要的。其中最應該救的，就是那些解決了大量就業(yè)問(wèn)題的中小制造業(yè)企業(yè)。
　　次貸危機導致全球經(jīng)濟增長(cháng)放緩、消費不振、出口退稅政策調整、低人力成本的終結等一系列不利因素都在今年密集爆發(fā)，大批企業(yè)被推向生死關(guān)頭。前8個(gè)月我國規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤18685億元，增速較去年同期大幅下降17.6%，與企業(yè)之困相對的卻是財稅的高增長(cháng)，上半年全國稅收收入累計完成32553億元，比去年同期增長(cháng)30.5%，比上半年GDP10.4%的增速快了近3倍。在必須刺激經(jīng)濟發(fā)展、“保增長(cháng)”的今天，減輕中小企業(yè)稅負，既不是拿財政的錢(qián)去補貼中小企業(yè)，也不是幫助應該在結構調整中淘汰的企業(yè)。而是將本來(lái)負擔過(guò)重的中小企業(yè)的稅負降到一個(gè)合理的程度，為這些企業(yè)的生存發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)正常的、寬松的和更好的環(huán)境。
　　上一輪企業(yè)猛增的源頭是1994年施行的《企業(yè)所得稅法》與《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》中規定的兩免三減半等低稅策略以及縮小營(yíng)業(yè)稅收范圍和簡(jiǎn)化稅率。地方上為了招商比拼稅收優(yōu)惠，還往往把兩免三減半異化成五免五減半。有些地方甚至把企業(yè)繳納的所得稅以財政獎勵的形式返還給企業(yè)。給企業(yè)貼上高科技、社會(huì )福利的標簽后給予稅收優(yōu)惠的舉措也屢見(jiàn)不鮮。
　　并稅制改革之后，內外資企業(yè)稅率統一在25%，看似是實(shí)現內外資企業(yè)稅負公平，是減稅之舉，實(shí)則此前由于存在大量稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)所得稅的名義稅率和實(shí)際稅率相差很大。外資企業(yè)在中國的名義稅負是15%，實(shí)際稅負是11%；內資企業(yè)的名義稅負是33%，實(shí)際稅負是22%。25%的稅率憑空給企業(yè)增加了稅收負擔。同時(shí)，對四金繳納的硬性約束以及企業(yè)年金計劃將本應由政府承擔的社會(huì )保障責任拋給了企業(yè)，目前企業(yè)替工人繳納的各種稅、費、險，已接近工資成本的50%。
　　不公平的政策歧視使中小民營(yíng)企業(yè)更加困難。除了始終存在財會(huì )方面的制度性歧視外，能源、金融等高利潤壟斷行業(yè)對民企的準入門(mén)檻就像一道看得見(jiàn)進(jìn)不去的“玻璃門(mén)”。即使進(jìn)入，也困難重重。中石油、中石化遇到油價(jià)高時(shí)會(huì )有政府補貼，民營(yíng)加油站卻多半會(huì )淹沒(méi)在高價(jià)浪潮中，難逃被上述兩巨頭低價(jià)收購的命運。
　　最近大半年來(lái)，“擴大內需”大概是經(jīng)濟領(lǐng)域中最時(shí)髦的一個(gè)詞。中國的“內需”何以不振？道理再簡(jiǎn)單不過(guò)了：老百姓手里沒(méi)有錢(qián)��！況且我們社會(huì )生活中的教育、醫療、養老等各方面的不確定因素又實(shí)在太多，讓老百姓如何能放心暢快地去消費？與此形成鮮明對比的是，政府的財政稅收每年以GDP增速兩倍以上的速度激增，國家光外匯儲備就已積累了將近2萬(wàn)億美元，五星級、超五星級的豪華政府大樓雨后春筍般地在各地矗立起來(lái)……這一切都告訴我們，國強民不富的矛盾日益凸顯。國民財富占有中的“國家”與“人民”之間的分配關(guān)系已經(jīng)到了必須調整的時(shí)候，給中小企業(yè)減輕稅負就是當下最好的救市。一個(gè)健全的經(jīng)濟體，應當是少量的巨無(wú)霸企業(yè)周?chē)�存在�?zhù)千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)生機勃勃的中小企業(yè)。它們使社會(huì )中的大多數人有工作做，有工資拿，也使得那些“巨無(wú)霸”們能夠方便地得到廉價(jià)優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù)。