10月22日晚間,財政部和央行先后公布了針對房地產(chǎn)行業(yè)的最新調控政策。這些政策包括:從2008年11月1日起,對個(gè)人首次購買(mǎi)90平方米及以下普通住房的,契稅稅率暫統一下調到1%;對個(gè)人銷(xiāo)售或購買(mǎi)住房暫免征收印花稅;對個(gè)人銷(xiāo)售住房暫免征收土地增值稅。金融機構對居民首次購買(mǎi)普通自住房和改善型普通自住房提供貸款,其貸款利率的下限可擴大為貸款基準利率的0.7倍,最低首付款比例調整為20%。同時(shí),個(gè)人住房公積金貸款利率、各檔次利率分別下調0.27個(gè)百分點(diǎn)。
概括而言,其中最重要的政策信息是減免居民購房交易環(huán)節的多項稅費,并放寬對個(gè)人購房貸款的限制。這些似乎可以解讀為中央政府已經(jīng)啟動(dòng)了針對樓市的拯救措施,而且這樣的實(shí)質(zhì)性細則的出臺也并不突然。在前不久公布的國務(wù)院第四季度經(jīng)濟工作安排中,有關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)的原則政策已經(jīng)被釋放出來(lái)!凹哟蟊U闲宰》拷ㄔO規模,降低住房交易稅費,支持居民購房”,盡管只有簡(jiǎn)略的一句話(huà),但依然是此次財政部和央行救市措施的紅線(xiàn)與指南。相對于更早之前但并不久遠的是否救樓市之爭,答案似乎已經(jīng)揭曉,但是贊成一方宣布勝利、反對一方嘆息失望,都還為時(shí)過(guò)早。 中央政府對于過(guò)熱樓市的嚴厲調控始自2004年,不過(guò)樓市的真正降溫只是今年下半年以來(lái)才出現的新動(dòng)向,這是調控措施的藥效顯現,同時(shí)與整個(gè)經(jīng)濟周期的轉向亦有密切關(guān)系。中央政府關(guān)于樓市存在泡沫、過(guò)高房?jì)r(jià)必須得到遏制的判斷,符合房地產(chǎn)行業(yè)的實(shí)際情況,因此嚴厲的調控既符合民眾的意愿,也有利于樓市的長(cháng)期健康發(fā)展。但是,受世界金融危機和全球經(jīng)濟放緩影響,中國經(jīng)濟增長(cháng)正在面臨減速的危險,這些在第三季度宏觀(guān)經(jīng)濟數據中已有明顯反映。在此局勢下,樓市作為整體經(jīng)濟的一部分,購房作為民生和內需的一部分,應該納入刺激經(jīng)濟增長(cháng)的整體布局。這是一種理性的著(zhù)眼大局的判斷,否則確保增長(cháng)的措施將因殘缺不全而影響實(shí)施效果。 同時(shí)更應當看到,中央政府指向房地產(chǎn)行業(yè)的政策旨在穩定樓市,而不是籠統的“救市”或者偏頗的“救開(kāi)發(fā)商”。在政策的烈度上,中央政府采取的態(tài)度很明顯是一種溫和介入,并沒(méi)有像房產(chǎn)商期待的那樣,集中出臺一攬子救市措施。在對供需雙方的傾斜上,調控措施的傾向性應該說(shuō)也相當明顯。無(wú)論是減免稅費,還是提高貸款額度,降低貸款門(mén)檻,現有政策幾乎都只針對購房者。而房地產(chǎn)商所期盼已久的放寬房產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款額度,延長(cháng)地塊開(kāi)發(fā)年限等措施,并沒(méi)有在中央政府出臺的政策中體現出來(lái)。這樣的政策選擇,正說(shuō)明中央對于樓市的穩定更多出于救整體經(jīng)濟的考慮,而不是回應房地產(chǎn)商的要求?紤]民眾感受當然是一個(gè)方面,對于樓市泡沫的警惕也仍在繼續。 調控政策一定還有下文,畢竟涉及整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)的牌并未出完。但是在后續調控中,穩定樓市的目標最好不要發(fā)生偏移,溫和介入、區別對待的原則也應繼續堅持。既然房地產(chǎn)領(lǐng)域的泡沫確實(shí)存在,那么幾個(gè)月的交易量下跌很難說(shuō)明水分已經(jīng)被完全擠出。歷時(shí)四年的緊縮式調控努力,不能因為宏觀(guān)經(jīng)濟周期的變化就徹底放棄。要知道,美國此輪金融危機和經(jīng)濟低迷的重要源頭,就是聽(tīng)任了房產(chǎn)泡沫的任意膨脹,當看到冰山的時(shí)候,龐大的整體經(jīng)濟已經(jīng)受到牽連難免沉沒(méi)的命運。因此,刺激措施應當繼續貫徹偏向消費者的既定方針,購買(mǎi)空置房屋的存貨已經(jīng)是在為擴大內需作貢獻。 在整體經(jīng)濟走向下行風(fēng)險的情況下,消費者的信心至關(guān)重要,國家降稅放貸當然是真金白銀的善意,但房?jì)r(jià)的回歸本位仍是最根本的刺激措施。一方面,正確強烈的信號有助于促使開(kāi)發(fā)商放棄對暴利的堅守。一方面,更重要的措施是大量低價(jià)政策性保障住房的上市。擴大投資已經(jīng)是眼下財政政策的必須選項,保障性住房應該是首選的投資方向,其意義絕不亞于修建鐵路或高速公路。保障性住房的建設和購買(mǎi),是擴大內需的一部分,同時(shí)又是保護公眾消費實(shí)力并進(jìn)一步擴大內需的一部分。正是在這個(gè)意義上,國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的原則性意見(jiàn)只有一句話(huà),卻堅定地將“加大保障性住房建設規!狈诺搅耸孜。 我們應當理解反對救市者的心理感受,回想起樓市暴漲時(shí)某些開(kāi)發(fā)商的囂張言論,至今仍讓人不能釋?xiě)。但是?jīng)濟畢竟不是道德問(wèn)題,國家的整體經(jīng)濟狀況關(guān)乎每一個(gè)國民的利益福祉,若宏觀(guān)經(jīng)濟的轉好需要樓市的穩定,我們理應能夠放棄某些激于意氣的爭執。與此同時(shí),那些曾經(jīng)出言不遜的房產(chǎn)商也應自省,世界上沒(méi)有只漲不跌的樓市,更沒(méi)有可以恐嚇的民眾、可以綁架的市場(chǎng)。
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