作為日前國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出的保持經(jīng)濟增長(cháng)的重要內容之一，部分商品的出口退稅上調成為現實(shí)。財政部、國家稅務(wù)總局近日發(fā)出通知，將從 11月1日起，適當調高部分勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率，其中部分紡織品及服裝的出口退稅率由13%提高至14%。

　　出口退稅提高的實(shí)質(zhì)是通過(guò)增加稅收補貼來(lái)鼓勵企業(yè)出口，并最終提高企業(yè)出口產(chǎn)品的盈利能力。這一政策所針對的是國內出口產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境。在日前剛剛結束的第104屆廣交會(huì )上，參會(huì )的歐美客商較上一年驟減，成交量銳減、成交價(jià)格明顯下降，出口企業(yè)困境可見(jiàn)一斑。
　　事實(shí)上，制約當前中國經(jīng)濟形勢的因素分為內外兩個(gè)部分。面對海外市場(chǎng)的經(jīng)濟金融形勢變化、全球市場(chǎng)需求減弱的問(wèn)題，國內調控部門(mén)并不具備主動(dòng)調控的能力，類(lèi)似針對出口企業(yè)的退稅政策更像是被動(dòng)的挽救性措施。但正所謂經(jīng)濟因素總是環(huán)環(huán)相扣，海外經(jīng)濟衰退風(fēng)險把國內自身經(jīng)濟增長(cháng)問(wèn)題推上了前臺。近期，各界對于通過(guò)拉動(dòng)內需來(lái)啟動(dòng)國內經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力，并以此應對全球經(jīng)濟衰退的建議已經(jīng)基本達成了共識。所以，下一步的關(guān)鍵就在于，如何才能夠有效實(shí)現這一政策目標。
　　其實(shí)，宏觀(guān)調控政策主要就是兩個(gè)政策手段，即貨幣政策和財政政策。前者歷經(jīng)兩次利率和存款準備金率下調后，降息周期已經(jīng)得以確定。然而貨幣政策從出臺到政策效果顯現一般需要一年以上的時(shí)滯，這對于大量已經(jīng)陷入困境的企業(yè)而言，顯然遠水難解近渴。正因如此，財政政策被各界寄予了更大的期望，上調出口退稅率的本質(zhì)上也正是財政政策的范疇。而從政策惠及的產(chǎn)業(yè)范圍和實(shí)質(zhì)經(jīng)濟拉動(dòng)的效果看，單純的一項出口退稅政策還遠遠不夠。對于實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)內需而言，增值稅的全面轉型和個(gè)稅起征點(diǎn)的提高才是更加有效的選項。
　　與出口退稅政策效果受制于海外市場(chǎng)不同，增值稅全面轉型每年能夠給國內企業(yè)直接減免稅收1500億元以上，而個(gè)稅起征點(diǎn)提高則增加了居民的可支配收入，繼而能夠帶動(dòng)全社會(huì )消費需求的提高。前者大大減輕了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的現實(shí)負擔，而后者則為企業(yè)的市場(chǎng)銷(xiāo)量帶來(lái)增量，兩者間的良性運作和循環(huán)最終能夠為中國宏觀(guān)經(jīng)濟抵御外部環(huán)境困擾、實(shí)現軟著(zhù)陸奠定有力的基礎。
　　需要注意的是，面對境內外經(jīng)濟形勢的諸多不利問(wèn)題，把“保增長(cháng)”作為首要政策議題已無(wú)異議，但是在具體政策工具的選擇上，仍然需要以尊重市場(chǎng)規律、符合科學(xué)發(fā)展為基本原則，行政力量不能超越市場(chǎng)邊界、直接介入經(jīng)濟建設，否則，長(cháng)期經(jīng)濟社會(huì )福利難免受損。