浙江省義烏市運輸場(chǎng)站建設經(jīng)營(yíng)有限責任公司(國有)原總經(jīng)理華靈群因貪污受賄被判有期徒刑十三年。華靈群不僅利用職務(wù)之便收受巨額賄賂，還用公款包養情婦，從2006年3月到2007年12月，華靈群在公司報銷(xiāo)保養情婦的費用共計44萬(wàn)余元。(10月21日《檢察日報》)

　　值得警醒的教訓絕不僅僅是貪官個(gè)人的蛻變，還有國企公司治理結構的問(wèn)題。在查辦案件過(guò)程中，檢察機關(guān)發(fā)現義烏市運輸場(chǎng)站建設經(jīng)營(yíng)有限責任公司的財務(wù)制度存在著(zhù)很大漏洞，華靈群在擔任公司董事長(cháng)兼總經(jīng)理期間，基本上都是他一個(gè)人說(shuō)了算。一個(gè)人說(shuō)了算的公司，從公司治理的理論上是很難解釋的，因為有限公司作為現代企業(yè)模式，內部經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程應受制于一系列完整的規則與程序，同時(shí)，經(jīng)營(yíng)者行為也應置于出資人、董事會(huì )與監事會(huì )的監督之下。董事長(cháng)兼總經(jīng)理一個(gè)人說(shuō)了算，說(shuō)明內部制衡機制不過(guò)是一種虛設，而且代表國家行使出資人權利的政府機構嚴重失職。
　　我國國企的公司治理結構不規范，制約了國企市場(chǎng)競爭力的培育，影響著(zhù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平提高，特別是對高管的監管失控，是一個(gè)帶有普遍性的問(wèn)題。不管是頻發(fā)的高管落馬事件，還是企業(yè)低效率、高管高薪酬的問(wèn)題，根本原因都與公司治理結構的不規范有關(guān)。當出資人漠視經(jīng)營(yíng)者任意損害其利益而不進(jìn)行必要約束，那么顯然是出資人對自己利益漠不關(guān)心，而這又是不可能的；可能的只能是出資人的不真實(shí)，或通常所說(shuō)的“所有者缺位”。
　　主管部門(mén)也好，國資部門(mén)也罷，扮演的雖然是出資人的角色，然而與企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系更多地表現為行政隸屬關(guān)系，而非資產(chǎn)紐帶關(guān)系——企業(yè)盈虧基本無(wú)關(guān)“出資人”切身利益，因此“出資人”沒(méi)有認真地關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)與監管經(jīng)營(yíng)者的積極性。此外，對“出資人”失職的寬容，也是企業(yè)監管失控的一大原因。所有者缺位語(yǔ)境下，所謂的公司治理結構不過(guò)是一種形式，特別是很多國有中小企業(yè)的公司化改造，其實(shí)就是換了一塊牌子而已，董事會(huì )、監事會(huì )名不副實(shí)，因而“一把手”在企業(yè)內部擁有“至高無(wú)上”的權力，不但一個(gè)人說(shuō)了算，而且職務(wù)消費無(wú)度。比這些現象更嚴重的則是以損害企業(yè)利益為基礎的大搞權錢(qián)交易，導致國有資產(chǎn)流失等等。如果說(shuō)貪欲讓一些國企高管們接踵落馬，那么形至而實(shí)不至的公司治理結構則是貪欲有機可乘的制度原因。
　　或許目前還不完全具備規范國企公司治理結構的一些相關(guān)基礎，那么我們不應丟掉老國企時(shí)代行之有效的職代會(huì )、職工參與管理與民主監督等內部治理手段，否則，新的監管模式未成熟，老的監管模式又“過(guò)時(shí)”的情況下，我們拿什么監督國企高管呢？