經(jīng)濟參考報

“保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)”是首要任務(wù)

2008-10-29 新華社評論員來(lái)源:經(jīng)濟參考報

　　針對我國如何應對國際金融危機影響、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的問(wèn)題，溫家寶總理日前在第七屆亞歐首腦會(huì )議閉幕后的記者招待會(huì )上表示，我國已經(jīng)調整了宏觀(guān)經(jīng)濟政策，把保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)放在了首要位置，同時(shí)兼顧抑制通貨膨脹和保持國際收支平衡。準確理解總理的這一表述，對于把握當前經(jīng)濟形勢、積極應對各種挑戰具有重要意義。
　　今年以來(lái)我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢，可以用“復雜多變”來(lái)概括。從國際經(jīng)濟環(huán)境來(lái)看，上半年能源、糧食等價(jià)格接連創(chuàng )歷史新高，使我國面臨的通貨膨脹壓力加大。下半年，全球大宗商品價(jià)格出現回落，但美國次貸危機深度蔓延，進(jìn)而演化成當前的國際金融危機，影響我國金融穩定和經(jīng)濟增長(cháng)。
　　從國內經(jīng)濟運行來(lái)看，上半年突如其來(lái)的嚴重低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等自然災害對經(jīng)濟發(fā)展造成一定沖擊，物價(jià)的持續上漲對生產(chǎn)生活的影響也顯而易見(jiàn)。到了下半年，價(jià)格上漲的壓力有所緩解，但一些地區和行業(yè)增速出現回落，企業(yè)利潤和財政收入增速有所下降，資本市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)持續波動(dòng)和低迷，金融領(lǐng)域的隱患也不容忽視，保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)面臨嚴峻挑戰。
　　形勢復雜多變，經(jīng)濟發(fā)展遇到困難，這在經(jīng)濟運行中已有所體現。前3個(gè)季度，我國經(jīng)濟實(shí)現了9.9%的較快增長(cháng)，這一增速明顯快于同期世界各主要經(jīng)濟體，也高于我國改革開(kāi)放30年的平均增速，但放緩的趨勢日益明顯，特別是第三季度增速降到了9%，為6年來(lái)首次出現的個(gè)位數增幅。在居民消費價(jià)格漲幅逐月回落、控制通脹取得顯著(zhù)成效的情況下，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，防止出現明顯下滑的必要性和重要性凸顯。
　　本輪宏觀(guān)調控，始于對近幾年經(jīng)濟增長(cháng)偏快趨勢的控制，今年以來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)逐季放緩，有我國主動(dòng)調控的因素，但國際金融危機導致的世界經(jīng)濟增長(cháng)放緩的影響也顯而易見(jiàn)。從“防過(guò)熱、防通脹”到“一保一控”，再到“把保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)放在了首要位置”，充分體現了我國宏觀(guān)經(jīng)濟政策的靈活性、針對性，也顯示政府宏觀(guān)調控能力日臻成熟。
　　把保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)放在首要位置，必須堅定發(fā)展經(jīng)濟的信心。國際金融危機對我國金融和經(jīng)濟必然會(huì )造成一定影響，但這種影響是有限的、可控的。我國有廣闊的國內市場(chǎng)，有充裕的資金和勞動(dòng)力優(yōu)勢，經(jīng)濟增長(cháng)潛力巨大、動(dòng)力強勁；我國有改革開(kāi)放30年積累的財富，有駕馭經(jīng)濟運行的豐富經(jīng)驗，經(jīng)濟發(fā)展具有抵御風(fēng)險的能力、基礎和空間。今年以來(lái)，面對空前挑戰，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒(méi)有改變。近來(lái)，政府為應對金融危機采取的政策措施，有的已開(kāi)始見(jiàn)效。這些良好的內部條件，為我們應對外來(lái)挑戰、戰勝困難奠定了堅實(shí)基礎。
　　把保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)放在首要位置，必須加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。出口的快速增長(cháng)，一直是拉動(dòng)我國經(jīng)濟增長(cháng)的重要因素，2007年出口占國內生產(chǎn)總值的比重達37.5%。對外依存度高，外部環(huán)境一有風(fēng)吹草動(dòng)，國內經(jīng)濟就會(huì )受到明顯影響。因此，必須下大力氣轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，把擴大內需特別是消費需求作為經(jīng)濟發(fā)展的立足點(diǎn)，在優(yōu)化結構的基礎上保持合理的投資規模，著(zhù)力擴大居民消費需求，提高消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率。
　　把保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)放在首要位置，必須對經(jīng)濟進(jìn)行靈活審慎的調控。國際金融危機使我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定不穩定因素明顯增多，經(jīng)濟運行遇到的困難和挑戰前所未有。同時(shí)，國內物價(jià)漲幅易回升、投資增速易反彈、資金流動(dòng)性過(guò)剩等因素仍然存在。為此，必須采取靈活、審慎的宏觀(guān)經(jīng)濟政策，既要重視防止經(jīng)濟過(guò)度回調，又要兼顧抑制通貨膨脹、保持國際收支平衡，防止“急剎車(chē)”和“硬著(zhù)陸”，保持經(jīng)濟、金融和資本市場(chǎng)穩定。
　　把保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)放在首要位置，必須落實(shí)好中央各項政策。針對國內外經(jīng)濟形勢的新變化，中央適時(shí)采取了一系列調控措施，包括提高部分產(chǎn)品出口退稅率、調增商業(yè)銀行信貸規模、暫免征收存款利息稅、提高糧食最低收購價(jià)和糧農補貼、降低住房交易稅費和住房貸款利率等。這些財稅、信貸、外貿等政策措施，均著(zhù)眼于保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。各地區各部門(mén)要把思想認識和行動(dòng)統一到中央決策部署上來(lái)，齊心協(xié)力地推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
　　我國改革開(kāi)放走過(guò)了30年的風(fēng)風(fēng)雨雨，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展也曾屢次遭遇激流險灘。但無(wú)論是外部環(huán)境的劇烈動(dòng)蕩，還是國內災害和問(wèn)題不斷涌現，從未動(dòng)搖我國經(jīng)濟發(fā)展的根基。而且，我們每戰勝一次挑戰，經(jīng)濟就前進(jìn)一大步。面對當前復雜多變的經(jīng)濟形勢，只要我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，正確把握宏觀(guān)調控的方向、力度和節奏，就一定能夠保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現新一輪發(fā)展。