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| 2008-10-30 楊于澤 來(lái)源:長(cháng)江日報 |
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全球忙救市，我國也出臺一系列政策和措施，維護國內金融、資本市場(chǎng)穩定，防止房市大幅波動(dòng)。同時(shí)出臺積極的財政政策，核準了一批重大基礎設施建設項目。這對確保經(jīng)濟增長(cháng)是必要的，但如何把執行積極財政政策與堅持經(jīng)濟市場(chǎng)化取向結合起來(lái)，是一個(gè)值得關(guān)注的重大問(wèn)題。
有人夸大了中國與歐美“救市”的相同點(diǎn)。國際上有人說(shuō)，美國在轉向“社會(huì )主義”，歐洲的“社會(huì )主義”成份將占更大比重。又有人說(shuō)，中國將“再社會(huì )主義化”。出現在大眾傳媒上的此類(lèi)言論，極易誤導公眾。聽(tīng)到“社會(huì )主義”這樣的詞匯，人們很容易想到國有經(jīng)濟，想到政府直接從事經(jīng)濟活動(dòng)，而“再社會(huì )主義化”中的一個(gè)“再”，給人印象是搞市場(chǎng)經(jīng)濟似乎是一段彎路。
其實(shí)，同是救市，中國與歐美有很大不同。歐美救市，是政府向銀行系統注資，政府除了適當干預金融，仍處于經(jīng)濟活動(dòng)之外。在我國，由于歐美市場(chǎng)需求減少，導致出口增長(cháng)放緩，影響增長(cháng)目標。為此，除放松信貸，主要是政府實(shí)施積極的財政政策，用財政資金在基礎設施、基礎性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行投資，拉動(dòng)市場(chǎng)需求。
對于中國這樣的發(fā)展中國家而言，基礎設施、基礎性產(chǎn)業(yè)仍欠發(fā)達，國家選擇全球性救市之機，加大相關(guān)領(lǐng)域力度，可謂恰逢其時(shí)。1998年爆發(fā)亞洲金融危機，我國經(jīng)濟增長(cháng)出現明顯回落。政府實(shí)施積極財政政策，此后數年，每年拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)1.5至2個(gè)百分點(diǎn)，幫助中國經(jīng)濟戰勝內外考驗，于2002年再次邁入經(jīng)濟持續擴張的景氣周期。
積極的財政政策，不同于歐美的“政府干預”，它表現為政府的直接投資。我們既要看到它拉動(dòng)增長(cháng)的一面，也應關(guān)注其可能的弊端。直接的政府投資，轉化為巨大的國有資產(chǎn)，將提高國資在社會(huì )總資產(chǎn)中的比重。由于貨幣供應量總是有限的，用于政府投資項目多，用于民間投資可能就會(huì )少。政府的投入，往往轉化為對國有控股企業(yè)的直接投資，從而抬高競爭的市場(chǎng)準入門(mén)檻。
國退民進(jìn)，國資退出競爭性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，是我國市場(chǎng)化改革取向中一條基本原則。原因是，民企的市場(chǎng)效率高于國企，民資的市場(chǎng)效率高于國資。我國經(jīng)濟最有活力的地區，往往是民企和民資發(fā)達的地區。中國經(jīng)濟的可持續增長(cháng)，從長(cháng)遠看，主要取決于民企、民資的發(fā)展壯大。近期沿海一些民企面臨的困境，是值得高度重視的信號。
十七屆三中全會(huì )提出，必須“促內需，保增長(cháng)”。以積極的財政政策促內需，政府加大基礎設施建設的力度，這是一個(gè)方面。另一方面，政府還可以把財政投入到教育、醫療衛生和社會(huì )保障領(lǐng)域，解除民眾消費的后顧之憂(yōu)。在這方面，社會(huì )呼聲高，政府欠賬多，應做而可做的事情不少。
同時(shí)，政府還可以變直接投資為產(chǎn)業(yè)規劃與項目引導，采取政府補貼或擔保貸款的方式，引入民間資本。剛剛去世的民族企業(yè)家王永慶，當初就是利用銀行貸款，接手當局規劃的產(chǎn)業(yè)項目，成為一方經(jīng)濟巨擘。像中國這樣一個(gè)13億人口的大國，培育不出一批世界級企業(yè)家，成長(cháng)不出一批世界500強民企，是說(shuō)不過(guò)去的。 |
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