三聚氰胺乃中國食品安全監管之恥
    2008-10-30    作者:楊于澤    來(lái)源:中國青年報

  大連韓偉集團的雞蛋被香港檢出三聚氰胺,緊接著(zhù),一種湖北產(chǎn)雞蛋前天也被香港認定三聚氰胺超標。后果自然嚴重,相關(guān)生產(chǎn)商的產(chǎn)品在香港退市不說(shuō),在內地也只能跟著(zhù)下架。內地監管部門(mén)可能低調處理,但消費者不會(huì )低調,他們肯定會(huì )拒買(mǎi)。

  這并不是什么新情況,而是老毛病不時(shí)發(fā)作:國產(chǎn)食品被境外監管機構查出問(wèn)題,而其結論被國內“貫徹執行”,繼之而起的很可能是一次全國范圍的“執法風(fēng)暴”,相關(guān)產(chǎn)品下架,全行業(yè)“內部整頓”。有時(shí)候,國內有關(guān)部門(mén)也會(huì )表示異議,比如說(shuō)某種添加劑不致癌、少吃無(wú)害,但行動(dòng)上還是會(huì )無(wú)奈地跟進(jìn),按境外意見(jiàn)辦。
  現在是全球化時(shí)代,它給中國企業(yè)帶來(lái)這樣一個(gè)現實(shí):對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量及其安全性的政府監管,已經(jīng)跨越國界,在中國企業(yè)完成全球化之前率先全球化了。在中國免檢的產(chǎn)品,在國外沒(méi)有免檢的待遇。在中國沒(méi)事的產(chǎn)品,在國外卻可能碰到麻煩。我們有我們的產(chǎn)品質(zhì)量及安全標準,但人家有人家的標準,國內外“立法和方法”不同,在執法上形成沖突。
  面對這樣的現實(shí),只有兩種選擇:要么提高國內標準,改進(jìn)監管手段,與國際接軌;要么我行我素,讓中國企業(yè)繼續到國外去碰壁。但很多人仍然生活在一個(gè)“13億人口的大市場(chǎng)”的幻覺(jué)中,不愿意直面市場(chǎng)全球化的現實(shí),還要“自成一統”,還要制定某些只適合第三世界國家的標準,給企業(yè)完善提高的時(shí)間和空間。
  在監管全球化現實(shí)面前,碰壁的是中國企業(yè),企業(yè)碰壁之后感受如何?大概是啞巴吃黃連,很少對外傾訴。在此我只能猜測,他們很可能要自嘆“倒霉”,覺(jué)得生意難做,或者陷入自責,覺(jué)得自己管理不嚴,才有今日?赡芩麄冞會(huì )有一種國內國外的比較:國內“環(huán)境寬松”,政府親商;國外處處碰壁,外國政府是不是跟中國企業(yè)杠上了?
  其實(shí),在中國企業(yè)處處碰壁的背后,還有一重現實(shí):中國對企業(yè)的監管效力局限于國內,我們的產(chǎn)品一出國門(mén),政府頒發(fā)的各種“通行證”就作廢了。在一個(gè)全球化時(shí)代,中國產(chǎn)品可能被歐洲認定有問(wèn)題,歐洲產(chǎn)品也可能在中國表現不合格。但在一般情況下,我們可以放心購買(mǎi)歐洲產(chǎn)品,而我們的產(chǎn)品在境外不時(shí)被人下架。
  這就好比一個(gè)法院,其判決有被二審推翻的可能性,偶爾被推翻,屬于正常情況。但如果判決老是被推翻,其審判水平就值得懷疑了,事實(shí)上還會(huì )受追究。在一個(gè)全球化時(shí)代,國內監管機構類(lèi)似初審法院,而國外監管機構相當于二審法院,如果我們的結論經(jīng)常性地被國外推翻,這就涉及我們監管的水平和信用。僅限于國內有效,出了國門(mén)就被推翻,這是不是監管機構之恥?
  一種低水平的監管,看起來(lái)保護了國內企業(yè),壯大了民族產(chǎn)業(yè),實(shí)際上恰恰給企業(yè)設置了一個(gè)“溫柔陷阱”。低水平監管,導致低水平的企業(yè)管理標準,帶來(lái)低水平生產(chǎn)。低水平監管,帶來(lái)無(wú)序競爭,添加最多三聚氰胺的企業(yè)“發(fā)展壯大”了,產(chǎn)品占有國內最大市場(chǎng)份額,形成“劣幣驅逐良幣”。國內算一個(gè)溫柔鄉,國外全部成雷區,最后,往往是企業(yè)死在溫柔鄉。

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