我們現在似乎想置農民的實(shí)踐智慧于不顧，而通過(guò)外在的政策制度安排，人為推進(jìn)規模經(jīng)營(yíng)，這種推進(jìn)可能不僅不能提高土地的生產(chǎn)率，而且會(huì )使大量進(jìn)城失敗的農民變成不再能自由返回農村的無(wú)地流民�！�

　　十七屆三中全會(huì )最引起注目也最多爭論的是土地流轉。土地流轉在之前的農村一直存在著(zhù)，只是公開(kāi)的流轉市場(chǎng)似乎還不存在，且流轉方式較少。中央決定“賦予農民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權”和“建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)”，看來(lái)是決定在農村土地上做些文章了�！�
　　農村土地是集體所有性質(zhì)的，不是私有性質(zhì)的。第一輪土地承包時(shí)，中央規定是一定15年不變；1990年代后期的第二輪土地延包，中央規定，農戶(hù)承包的集體土地，一定30年不變。農民流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權，就是流轉承包期30年內的權利�！�
　　到現在，第二輪土地承包已經(jīng)過(guò)去10多年時(shí)間，農民從村集體所獲得的土地承包經(jīng)營(yíng)權利，即使流轉，也只能流轉土地剩下的10多年的權利，而不能永久地處理土地使用權�！�
　　有人認為，胡錦濤總書(shū)記在小崗村的考察中，將之前農民土地使用權長(cháng)期不變的說(shuō)法改為“長(cháng)久不變”，是中央決定延長(cháng)第二輪土地承包使用權的年限，甚至有人具體地說(shuō)是由之前的“30年不變”改為“70年不變”�！�
　　問(wèn)題是，若土地承包權改變?yōu)椤?0年不變”，則轉讓出去權利的農戶(hù)就可能將更加長(cháng)期的土地使用權流轉出去，甚至將未來(lái)數十年的土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉出去，這時(shí)，即使他們名義上還是土地承包經(jīng)營(yíng)的主體，他們卻也不大可能與土地再有聯(lián)系了，因為70年已經(jīng)超出他們生理年齡的界限�！�
　　在土地不能改變用途，土地使用的流轉僅剩10多年權利的情況下，土地流轉會(huì )否變得普遍，并因此造成大的社會(huì )波動(dòng)？土地流轉會(huì )否引起大資本的進(jìn)入，從而嚴重損害農民的利益？我認為不會(huì )�！�
　　目前關(guān)于土地流轉，有一種神話(huà)，好像土地一旦集中到一起，形成規模經(jīng)營(yíng)，土地就會(huì )產(chǎn)生出神奇的效益。并且，這種神話(huà)以為，土地越是形成大的經(jīng)營(yíng)規模，就越是能創(chuàng )造出巨額的效益�！�
　　只要從事大宗農產(chǎn)品的種植，資本下鄉或者集體經(jīng)營(yíng)，其實(shí)并不比當前小農家庭的小規模經(jīng)營(yíng)有更大的優(yōu)勢。相反，因為林毅夫所說(shuō)農業(yè)生產(chǎn)的監督困難，農作的季節性和管理的靈活性，使大資本下鄉務(wù)農很難獲得資本所需要的平均利潤�！�
　　這個(gè)意義上，即使土地流轉被鼓勵，中國也不太可能發(fā)生資本大規模下鄉從事大宗農產(chǎn)品種植業(yè)。集體經(jīng)營(yíng)的空間也將十分有限�！�
　　雖然從事大宗農產(chǎn)品種植業(yè)，大資本及集體經(jīng)濟組織均沒(méi)有優(yōu)勢，但似是而非的農業(yè)現代化理念(這種理念往往以為規模經(jīng)營(yíng)是農業(yè)現代化的基礎)，使得地方政府往往基于左或者右的意識形態(tài)，而具有很強的通過(guò)自上而下政策扶持來(lái)發(fā)展出規模經(jīng)營(yíng)的沖動(dòng)�！�
　　這種人為發(fā)展出來(lái)的規模經(jīng)營(yíng)，不僅沒(méi)有看到承包責任制本身所具有的極大潛力，會(huì )浪費國家的財政資源，而且會(huì )使本來(lái)構成一般中國小農收入支柱之一的農業(yè)收入(另外一個(gè)收入支柱是務(wù)工收入)消失，從而使大量的中國農民的生活水平下降�！�
　　當前中國農村土地經(jīng)營(yíng)規模的確太小，人均一畝三分地，戶(hù)均五、六畝地的農業(yè)，不足以支持農民家庭獲得足夠的收入。但是，農民家庭實(shí)際上存在著(zhù)靈活應對土地經(jīng)營(yíng)規模的能力，事情沒(méi)有我們所想象的那樣糟糕�！�
　　即在鼓勵農村積極的土地流轉之前，農民土地一直是在流轉的，這種流轉是一種自發(fā)的和消極的土地流轉，其要害是，農民在他們的自愿范圍內，以家庭勞動(dòng)力生產(chǎn)周期和家庭收支狀況，來(lái)?yè)��?shí)考慮決定土地如何流轉，這種流轉的結果就形成了一定程度的規模經(jīng)營(yíng)�！�
　　這種自發(fā)的和消極的土地流轉是一種自然而然的土地流轉，這種流轉就是適合中國勞動(dòng)力流出狀況，也為農民留下了一種可自由出，又可自由回的權利安排的土地流轉，是一種具有智慧的實(shí)踐。我們現在似乎想置農民的實(shí)踐智慧于不顧，而通過(guò)外在的政策制度安排，人為推進(jìn)規模經(jīng)營(yíng)，這種推進(jìn)可能不僅不能提高土地的生產(chǎn)率，而且會(huì )使大量進(jìn)城失敗的農民變成不再能自由返回農村的無(wú)地流民�！�
　　也就是說(shuō)，我認為，在不能改變土地用途的情況下，一方面，即使允許農村土地流轉，也不大可能出現資本的大規模下鄉務(wù)農，一方面，若中央政府或者地方政府依據左或者右的意識形態(tài)來(lái)推動(dòng)積極的農村土地流轉，則可能產(chǎn)生嚴重后果。