提高退休年齡與就業(yè)難題
    2008-11-07    江蘇 毛建國    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

  “相關(guān)部門(mén)正在醞釀條件成熟時(shí)延長(cháng)法定退休年齡,有可能女職工從2010年開(kāi)始,男職工從2015年開(kāi)始,采取‘小步漸進(jìn)’的方式,每3年延遲1歲,逐步將法定退休年齡提高到65歲!比肆Y源和社會(huì )保障部社會(huì )保障研究所所長(cháng)何平最近透露的這一信息引起各方關(guān)注(11月6日《新京報》)。

  當社會(huì )進(jìn)入老齡化后,逐步提高退休年齡,似乎是慣例。且看美國,1935年,美國制定的社會(huì )保障法案規定65歲退休。1983年,里根簽署社會(huì )保障法修正案,把退休年齡歲逐漸提高到67歲。這一點(diǎn),在日本表現得更為明顯,上世紀70年代,日本的法定退休年齡為55歲;80年代提高到男性60歲,女性56歲;90年代初,日本又推出改革方案,逐漸把退休年齡提高到男性65歲、女性60歲。但就中國的現實(shí)而言,那就是中國龐大的就業(yè)問(wèn)題。
  目前,在城市,大量青年嗷嗷待就業(yè);在農村,現代化的方向是減少農業(yè)人口,兩者疊加下,沉重的就業(yè)壓力,已經(jīng)切實(shí)影響民生民計。這邊,壓力如此巨大;那邊,提高退休年齡,又大量增加就業(yè)人口。中央財經(jīng)大學(xué)保險系副教授劉鈞曾做過(guò)計算,如果從現在起將退休年齡提高到65歲,那么勞動(dòng)人口將增加3000萬(wàn)到4000萬(wàn)人。試問(wèn),當前并不寬裕的勞動(dòng)力市場(chǎng),是否還有擴容的空間?
  就業(yè)是最大的民生問(wèn)題,這注定了提高法定退休年齡蘊藏著(zhù)巨大的風(fēng)險。不知,相關(guān)方面針對就業(yè)問(wèn)題有沒(méi)有拿出具體的解決方案,如果沒(méi)有,那么65歲退休就是一種亂作為。
  大局的問(wèn)題,未必就是部門(mén)最迫切的問(wèn)題。對于人力資源和社會(huì )保障部來(lái)說(shuō),當前最大的問(wèn)題可能是社保資金的支付問(wèn)題。原勞動(dòng)和社會(huì )保障部曾做過(guò)估算:假設一個(gè)職工提前5年退休,按基本養老金450元/月計算,需要多支付基本養老金2.7萬(wàn)元,加上退休之后不再繳的7000元基本養老保險費,一增一減的影響就是3.4萬(wàn)元。如果全國有100萬(wàn)名職工提前5年退休,對養老保險基金的影響就是340億元。
  支付的壓力確實(shí)存在,但是否就只有提高退休年齡“華山一條道”?對于普通公眾來(lái)說(shuō),最起碼有這樣的疑問(wèn):財政的反哺到位了嗎,社保部門(mén)的行政成本降低了嗎?倘若這些做得尚不到位,那么豈不是把行政責任完全推給公民?
  而且,當前還存在一個(gè)極大的矛盾現象。在很多地方、很多部門(mén),尤其機關(guān)事業(yè)單位、國企,往往55歲甚至52歲就開(kāi)始退二線(xiàn)了。這里,55歲退二線(xiàn);那里,65歲退休,這不是自相矛盾嗎?以此審之,延長(cháng)退休年齡難道只是為了給這些國家供養人員多增加一點(diǎn)品嘗盛宴的機會(huì )?
  或許,提高退休年齡有必要,但提高應該建立在相關(guān)部門(mén)窮盡一切努力的基礎上。在當前還有潛力可挖的現實(shí)下,還是慎言提高,最起碼要如專(zhuān)家所說(shuō),“通過(guò)討論讓社會(huì )達成共識,要出臺一系列配套措施,并且一定要經(jīng)過(guò)立法,應該由全國人大通過(guò)!

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