農民工返鄉潮,政府做好準備了嗎?
    2008-11-07        來(lái)源:東方早報

  根據近日《每日經(jīng)濟新聞》的報道,“孔雀東南飛”一語(yǔ)所描述的中國勞動(dòng)力候鳥(niǎo)式遷徙,似乎也受到了當前最?lèi)毫咏?jīng)濟氣候金融風(fēng)暴的沖擊——民工返鄉潮提前拉開(kāi)序幕,有關(guān)部門(mén)已于本月初派出調研組,分赴四川、湖南、江西、浙江、廣東與江蘇等勞務(wù)輸出或輸入大省,對金融危機下的就業(yè)形勢進(jìn)行一次大摸底。報道稱(chēng)據廣州火車(chē)站提供的最新數據,今年10月11日至27日,廣州站共發(fā)送旅客117.4萬(wàn)人,同比增長(cháng)了12.9萬(wàn)人,其中很大一部分增量就來(lái)自返鄉民工。這一數據表明,以往在臨近春節時(shí)才會(huì )掀起的民工返鄉潮極可能已經(jīng)提前拉開(kāi)序幕。

  農民工返鄉,有多方面原因。一是美國爆發(fā)金融危機后,對中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的進(jìn)口減少,出口生產(chǎn)企業(yè)訂單減少,企業(yè)遭遇困難,不得不裁減用工,其中大部分是農民工。由于城市生活費用較高,被解雇的農民工選擇返鄉。二是國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策,如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策,對農民返鄉具有吸引力。最近中央電視臺報道,隨著(zhù)國家新的糧食收購政策的出臺,糧食主產(chǎn)區農產(chǎn)品價(jià)格應聲上漲。報道稱(chēng),受?chē)姨岣呒Z食收購價(jià)格的影響,最近兩個(gè)星期,大連商品交易所的大豆、豆粕、豆油、玉米等農產(chǎn)品期貨價(jià)格全線(xiàn)上漲。這正好使返鄉的農民工看到了希望。三是農民進(jìn)城打工一般是成群一起出來(lái),當一部分人結隊返鄉后,其他農民工也會(huì )返鄉。
  可以預計,未來(lái)返鄉的農民工還會(huì )增加。農民工返鄉不是壞事,政府應順其自然。
  從理論上看, 在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素流動(dòng)是正常的事。農民工返鄉與農民工進(jìn)城一樣是市場(chǎng)選擇的結果,是中國“三農”政策發(fā)揮作用的重要體現。
  最近,人力資源社會(huì )保障部等部門(mén)出臺了《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導意見(jiàn)》,意見(jiàn)指出,當前及今后一個(gè)時(shí)期,中國就業(yè)形勢依然嚴峻,促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè),有利于發(fā)揮創(chuàng )業(yè)的就業(yè)倍增效應,對緩解就業(yè)壓力具有重要的現實(shí)意義。 農民工返鄉對于減輕城市就業(yè)壓力,緩解城市就業(yè)和其他社會(huì )矛盾是有利的。提高城市化水平有一個(gè)重要前提,即城市要有能力吸納農村剩余勞動(dòng)力,城市要為農民進(jìn)城創(chuàng )造就業(yè)機會(huì ),城市要為農民提供一定社會(huì )保障,城市要能解決農民工子弟上學(xué)等實(shí)際生活需要。如果大量農民進(jìn)城找不到工作,會(huì )引發(fā)一系列的社會(huì )問(wèn)題。歷史上曾有過(guò)這方面的教訓。英國在工業(yè)革命初期,農村剩余勞動(dòng)力向非農業(yè)部門(mén)轉移,很多的失地農民在城市中沒(méi)有找到工作,因為城市沒(méi)有提供足夠的就業(yè)崗位,城市沒(méi)有準備好。結果,這些農民成為城市“游民”的主體,城市不堪重負。有人說(shuō)當時(shí)倫敦的游民占全市總人口的25%,引發(fā)了一系列的社會(huì )問(wèn)題。所以,不能盲目追求城市化水平的提高。
  金融危機的爆發(fā),對中國生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)是個(gè)考驗,對中國的就業(yè)形勢也會(huì )產(chǎn)生一定的影響。對此,必須保持清醒的頭腦。中國拉動(dòng)內需是正確的選擇,也是必然的選擇。農民返鄉從事農業(yè)生產(chǎn),不正是順應了政府拉動(dòng)內需并緩解就業(yè)壓力的愿望嗎?此外,農民返鄉從事農業(yè)生產(chǎn),可以增加中國糧食儲備,增強中國在糧食方面抵御風(fēng)險的能力。
  逐步提高糧食收購價(jià)格,吸引農民工返鄉種糧,對于提高農業(yè)勞動(dòng)率水平,發(fā)展農業(yè)生產(chǎn),建設社會(huì )主義新農村是有幫助的。農民工經(jīng)過(guò)城市工作與生活的“洗禮”,獲得了現代社會(huì )的理念,感受到了現代生活的方式,學(xué)到了一定的市場(chǎng)經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗,他們返鄉后會(huì )有意識或無(wú)意識地把這些東西融入到農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中。
  現在要問(wèn)的是,農民返鄉,政府做好準備了嗎?
  首先,政府應高度關(guān)注農民返鄉的動(dòng)向,掌握農民返鄉的規模和速度,應在思想上認識到在近期以及更長(cháng)的時(shí)期內,農民返鄉的數量會(huì )增加。其次,應毫不動(dòng)搖地繼續支持農業(yè)生產(chǎn),繼續出臺一系列有利于農業(yè)生產(chǎn)的政策,不斷提高農民的生產(chǎn)積極性,使返鄉的農民有事可做。再次,應繼續加大對農業(yè)生產(chǎn)基礎設施的投入,加強對農民生產(chǎn)技能的培訓,普及農業(yè)生產(chǎn)科學(xué)知識。最后,應改善農民居住條件和生活環(huán)境,逐步改善農民生活和社會(huì )保障條件等。

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