4萬(wàn)億投資應全程跟蹤審計
    2008-11-11    作者:肖華    來(lái)源:中國青年報

  據央視《新聞聯(lián)播》報道,中國大規模的鐵路建設目前正在各地全面展開(kāi),截至目前,全國正在建設的鐵路重點(diǎn)工程達150條,總投資超過(guò)1.2萬(wàn)億元。鐵路建設投資已成為拉動(dòng)內需、保持經(jīng)濟平穩運行的有力支撐。(中新網(wǎng)11月10日)

  如此巨大的投資不僅僅在鐵路領(lǐng)域,國務(wù)院總理溫家寶5日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,確定了當前進(jìn)一步擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的十項措施。初步測算,實(shí)施上述工程建設,到2010年底約需投資4萬(wàn)億元。
  這些投資都和民眾利益密切相關(guān),因此每一分錢(qián)都不能挪作他用?晒姾茈y不擔憂(yōu):以往中央下發(fā)的扶貧款等專(zhuān)項資金中,常有一些被地方政府挪用、截留甚至貪污,那么這筆巨大的投資會(huì )不會(huì )被挪用或貪污呢?
  這4萬(wàn)億元投資持續的時(shí)間比較長(cháng),要到2010年底。投資領(lǐng)域比較多,在保障性住房、鐵路、公路、機場(chǎng)等重大基礎設施建設上都有巨大投入。涉及的地域比較廣,部門(mén)比較多。這都為監管增加了難度。一旦監管不到位,恐怕就很難保證不發(fā)生挪用或者截留。如果真是這樣,通過(guò)投資來(lái)擴大內需和促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的效果就會(huì )大打折扣。
  如何防止這類(lèi)現象的發(fā)生呢?筆者不由得想到了四川地震災區的重建。四川汶川發(fā)生特大地震已經(jīng)有半年時(shí)間了,抗震救災和災區重建涉及大量資金,有來(lái)自世界各地的捐贈,可很少發(fā)生截留、挪用、貪污,既增加了人民對政府的信任,又提高了抗震救災和災區重建效果。
  之所以有這樣的良好收效,一個(gè)重要原因就是加大了審計力度。據《中國青年報》6月17日報道,共有近萬(wàn)名審計人員對18個(gè)中央級單位、240多個(gè)省級單位、370多個(gè)地市級單位、2500多個(gè)縣級單位進(jìn)行審計,審計覆蓋了重點(diǎn)地區和主要環(huán)節。審計和抗震救災、災區重建同步進(jìn)行,是我國審計部門(mén)第一次全過(guò)程跟蹤審計。為提高審計效率和效果,審計署還吸引社會(huì )參與,在5月26日公布了地震救災款物審計舉報電話(huà)和網(wǎng)址。這樣的審計和傳統的事后審計相比,更能在資金使用的過(guò)程中發(fā)現問(wèn)題。如此強有力的審計監督,很好地保證了專(zhuān)款專(zhuān)用。
  為了保證擴大內需的巨大投資的每一筆錢(qián)都用在刀刃上,政府有必要像抗震救災和災區重建那樣,采取全過(guò)程的跟蹤審計。越是在危機事件上,越是涉及巨額資金,審計越是要跟上。這就是地震救災給我們的啟示。

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