牟利不改,全國都鋪成高速公路又如何
    2008-11-13    胡印斌    來(lái)源:中國青年報

    未來(lái)幾年,中國大地上又將迎來(lái)一個(gè)交通建設的高峰。11日,交通運輸部公布,將全面加大公路、機場(chǎng)等基礎設施建設投資量,明后年交通固定資產(chǎn)投資將保持年均一萬(wàn)億元的規模。(《京華時(shí)報》 11月12日)

    這些動(dòng)輒上萬(wàn)億元的交通投資計劃,在特定時(shí)期確實(shí)能有效抑制中國經(jīng)濟下滑趨勢,提振公眾對中國經(jīng)濟的信心,也會(huì )切實(shí)改善中國交通設施基礎的狀況。但公眾擔心的是,如果這些公共交通設施的管理部門(mén)依然一頭占用國家投資、一頭以罰代管,道路建設再多也是枉然。國家持續不斷的投資不僅無(wú)助于改變亂罰款亂收費取向,甚至會(huì )掩蓋這種傾向。
    先說(shuō)占用國家建設投資。這些年來(lái),中國在公共交通上的投入,在硬件上與發(fā)達國家比也并不遜色?梢(jiàn),拉動(dòng)內需的說(shuō)法似乎顯得不那么充足。難道除了交通建設,就沒(méi)有更值得進(jìn)行大規模投資的重要領(lǐng)域嗎?我們的教育、醫療設施及保障性住宅依然緊張,一些新興產(chǎn)業(yè)依然需要扶持,更多的有活力的中小企業(yè)需要資金注入……
    更有論者指出,“今天頗為壯觀(guān)的交通、電信、電力等基礎設施建設成就里,難以忽略其中巨大的沉沒(méi)成本,比如數以萬(wàn)計的貪腐案,以及隨處可見(jiàn)的豆腐渣工程,等等!贝_乎如此,交通運輸部一再強調,今年雪災導致“京珠高速”湖南段路面受損,可天災之外,又如何解釋中國絕大多數高速公路從竣工通車(chē)就開(kāi)始永不休止的大修、小修?
    再說(shuō)以罰代管。此前已有報道,中國收費公路世界第一,這里的“收費”至少還指的是明碼標價(jià)的。額定收費之外,真正擠壓中國道路的,則是名目繁多、根本無(wú)法理清頭緒的亂收費、亂罰款。2008年10月,四川貨車(chē)司機李杰峰給交通部、公安部等能管得著(zhù)他的12個(gè)部委寄去了一封邀請信,聲稱(chēng)愿意花兩萬(wàn)元錢(qián),請部委領(lǐng)導跟他跑趟車(chē),看看現在公路上的亂收費、亂罰款到底有多嚴重。(《南風(fēng)窗》 2008年第24期)
    《南風(fēng)窗》記者發(fā)現,如果每臺車(chē)以每年2萬(wàn)元罰款計,全國420多萬(wàn)輛貨車(chē)每年的罰款居然超過(guò)了800億元!記者感嘆道:某種意義上講,改革開(kāi)放30年來(lái),中國公路是靠司機們的養路費、過(guò)路費養活起來(lái)的,司機才是中國公路建設的最大“出資人”!
    很難講是利益造就了罰款,還是罰款形成了新的利益。叫板也好、邀約也罷,沒(méi)有什么部委領(lǐng)導理睬這個(gè)忍不住發(fā)聲的貨車(chē)司機。也許部委原本就很了解這些下情,也許部委已經(jīng)被這些“亂”來(lái)的利益綁架,也許,部委正在忙著(zhù)建設新的收費道路……
    我很理解部門(mén)閉口不談公益和公共屬性,因為在過(guò)去的30年或者說(shuō)過(guò)去10年間,這些部門(mén)從國家投資和收費罰款中已經(jīng)攫取了大量利益,其中有些利益已經(jīng)固化:比如迅速膨脹的路政執法隊伍,比如勞動(dòng)簡(jiǎn)單工資畸高的收費人員,比如充斥各類(lèi)媒體的交通部門(mén)形象廣告。
    中國的公共交通到了該改變牟利思路、回歸公益和回歸公共的時(shí)候了。不如此,更多的原本沉默的李杰峰可能就要開(kāi)口,那可是一個(gè)在全國人數超過(guò)3000萬(wàn)的龐大群體;不如此,橫亙在中國大地血管上的數不清的堵點(diǎn)將沒(méi)有希望等到得到紓解的那一天;不如此,即便國家交通投入再多,哪怕是把全中國都鋪上水泥柏油修成高速公路,又能如何?

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