在國際金融危機越演越烈，中國經(jīng)濟面臨下滑風(fēng)險的情況下，11月9日，國務(wù)院公布了關(guān)于拉動(dòng)內需十項新舉措。11月10日，又公布了十項新舉措具體的政策�？梢哉f(shuō)，這十項新舉措的落實(shí)，意味著(zhù)中國新一輪的宏觀(guān)經(jīng)濟政策調整拉開(kāi)了序幕。為了讓國際金融危機對中國經(jīng)濟的沖擊與影響降低到最小程度，保中國經(jīng)濟增長(cháng)是應對這種沖擊的最好方式。而為了保增長(cháng)，政府宏觀(guān)經(jīng)濟調控出現了重大轉變。(如新措施中提出，財政政策從穩健轉為積極，貨幣政策由從緊轉為適度寬松。)這就是以提振內需，彌補外需的不足，防止經(jīng)濟增幅大幅下滑，在今后兩年多的時(shí)間里，政府將增加對經(jīng)濟4萬(wàn)億元的投資，并以此來(lái)對經(jīng)濟進(jìn)行最為直接拉動(dòng)。
　　不過(guò)，這次以巨大的財政支持來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟，與1998年那一次擴大內需有很大不同。1998年擴大內需，作為政府財政投入，資金主要是投入基礎設施，主要是政府直接去介入經(jīng)濟運行。但是今年的情況與1998年有很大不同，這次的重點(diǎn)放在加大對民生的投入上，放在以改善民眾的生活為基礎上。盡管對基礎設施投資也是這次十項措施的重點(diǎn)，但這些公共基礎設施的投入與民生有更為直接的關(guān)系。比如農村的公路建設及農民的飲水工程都是如此。
　　大內需的十項政策，第一條就是加快建設保障性安居工程。對于安居工程，盡管在該政策安排中，有比較清楚的界定與說(shuō)明，主要是指廉租房，棚戶(hù)區改造及農村的危房建設，但是實(shí)際所包括的內容比這要廣泛。正如溫家寶總理對十項措施落實(shí)的講話(huà)中所表明的，目前房地產(chǎn)仍然是中國經(jīng)濟發(fā)展的支柱的產(chǎn)業(yè)，但是發(fā)展房地產(chǎn)的根本目的仍然是以個(gè)人住房消費為主導，鼓勵合理的住房消費，而不是鼓勵所有的住房購買(mǎi)特別是投資性購買(mǎi)。
　　也就是說(shuō)，住房作為國內居民最大的一種民生，也應該是國內民眾最大的消費需求。因此，如果以住房來(lái)帶動(dòng)目前國內居民的內需，應該是一個(gè)十分重要的切入點(diǎn)。而且加上住房市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)性，如果住房市場(chǎng)的繁榮，也會(huì )容易帶動(dòng)相應不少產(chǎn)業(yè)的繁榮。但是，如果住房市場(chǎng)不能夠有清楚界定，不能夠把它界定為消費市場(chǎng)，又容易成為吹大泡沫并成為金融危機的根源。比如這次美國次貸危機。所以，在近來(lái)一系列的政策調整中，基本確立房地產(chǎn)市場(chǎng)為消費市場(chǎng)的根本，即反復強調房地產(chǎn)市場(chǎng)的民生性。正因為十項政策強調了拉動(dòng)內需的民生性，強調了房地產(chǎn)的民生性，因此，中央政府也向房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)出了明確的信號。房地產(chǎn)的穩定與發(fā)展，不僅是擴大居民內需的重心，也是防止目前國內經(jīng)濟下行的動(dòng)力。問(wèn)題是，如何讓房地產(chǎn)需求真正釋放出來(lái)，就在于房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格如何成為絕大多數居民有支付能力購買(mǎi)。這可能是十項措施民生房地產(chǎn)政策的關(guān)鍵所在。
　　當然，十項措施的民生性還表現在如何增加弱勢家庭的收入問(wèn)題，如何增加農民收入的問(wèn)題。這些問(wèn)題基本上是目前的重要問(wèn)題。特別是對于農村來(lái)說(shuō)，這次政策下的筆墨較多，財政支持的力度也很大。但是有幾個(gè)問(wèn)題，中央政府還應該有明確的政策。一是農村自然村的公路建設，目前差距較大。有些地方的農村，經(jīng)濟之所以落后，與交通不便利有關(guān)系。而這些交通問(wèn)題，僅由農民自己是無(wú)能力解決的。二是農村教育經(jīng)費問(wèn)題。盡管學(xué)生的費用基本解決，但是，目前農村教育最大支出一塊是這些農村教育的老師工資支出負擔較重。這種情況嚴重影響農村老師能否愿意留在農村，影響農村教育質(zhì)量及農村鄉級政府運行。如果政府在財政加大這些方面的投入也是一種好的方式。
　　總之，這次拉動(dòng)內需對未來(lái)中國經(jīng)濟影響巨大，而且把重點(diǎn)放在民生上，放在未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的核心上。