這一次國務(wù)院部署的促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的七項措施，涵蓋了三方面的內容：擴大需求、優(yōu)化供給、體制改革。

    可以看到，這一次在全球經(jīng)濟衰退大背景下出臺的促增長(cháng)措施，全面地構成了一個(gè)完備的政策體系。應該清醒地意識到，前些年的增長(cháng)模式、即倚重外需促增長(cháng)的模式是有其局限性的，它依賴(lài)于一個(gè)穩定增長(cháng)的國際市場(chǎng)，一旦外需減弱，增長(cháng)就岌岌可危。著(zhù)眼于中國經(jīng)濟的平穩持續增長(cháng)，今后還是要回到拉動(dòng)內需促增長(cháng)的發(fā)展軌道上來(lái)。
    我們可以看一下2007年的數據，2007年全國出口總額占GDP比例為36％，進(jìn)出口總額占GDP比重高達64.3％，全年社會(huì )消費品零售總額占GDP比重為36.2％，其中縣及縣以下消費品零售額占GDP比重為11.7％。數據清楚地顯示，經(jīng)濟的對外依存度太高，而國內需求占經(jīng)濟總量的比例太小，尤其是縣及縣以下人口的需求其實(shí)主要是農民的需求比重太小。因此拉動(dòng)經(jīng)濟平穩增長(cháng)，關(guān)鍵在于拉動(dòng)內需，而提高農民及城市貧困居民的需求水平則是重中之重。
    此次擴大基礎設施投資，可以起到刺激內需的效應，但相比較而言，這種效應是短期的，是內需的“被動(dòng)性”擴大，而且還可能出現對私人投資的擠出效應。這種頗為劇烈的財政政策，只能是在目前這種特殊的經(jīng)濟大背景下斟酌使用，而且還要防止物價(jià)的反彈。長(cháng)期可持續的內需擴大，應該是引導居民的主動(dòng)消費增加。擴大內需一方面是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的手段，更重要的是，這本身就是經(jīng)濟增長(cháng)的目的所在。
    影響需求最重要的因素是收入和對未來(lái)生活的預期。這說(shuō)到底就是民生問(wèn)題。較高的收入水平、加上對未來(lái)收入增加的穩定預期，教育、醫療、住房、養老有保障了，居民的消費意愿自然就會(huì )穩步增加，否則居民只能是選擇增加儲蓄以防范未來(lái)生活之需。
    對于中等收入階層和高收入階層來(lái)說(shuō)，收入提高對增加消費的作用是有限的，但廣大的低收入階層就不一樣了，他們的生活狀況較差，改善生活水平的愿望更為迫切。一旦他們的基本生活有保障了，自然會(huì )逐步釋放出巨大的消費熱情，從而成為拉動(dòng)內需的主力。
    因此這一次調控的重點(diǎn)不應只看到防通脹或通縮，而應該最終落實(shí)于改善民生，建立全覆蓋的教育、醫療和養老保障體系，提高居民尤其是低收入階層的收入水平。財政投資和貨幣政策導向，都應該對準這一目標。