從最近陸續出臺的數據看，我國經(jīng)濟的確出現了加速回落的態(tài)勢。規模以上工業(yè)企業(yè)增加值增速從3月份的17.8%一路回落到10月份的8.2%。出口增速從3月份的30.6%一路回落到10月份的19.2%；CPI增速從2月份的8.7%一路回落到10月份的4%。盡管固定資產(chǎn)投資的數據還沒(méi)有公布，但是工業(yè)的數據看，投資應該不樂(lè )觀(guān)。啟動(dòng)于2003年的本輪經(jīng)濟景氣周期已經(jīng)出現了明確的下滑拐點(diǎn)，這一點(diǎn)已成定論。

　　在緊要關(guān)頭，沒(méi)有必要再去討論或預測宏觀(guān)數據的變化，目前最關(guān)鍵的問(wèn)題是拿出對策，拿出思路。拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主要手段有投資、出口、消費三大塊，到底應該先啟動(dòng)哪一塊？
　　國務(wù)院總理溫家寶11月12日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，為落實(shí)中央關(guān)于擴大內需，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的決策部署，會(huì )議研究決定四項實(shí)施措施，包括核準審批固定資產(chǎn)投資項目，決定提高部分產(chǎn)品出口退稅率，調整部分產(chǎn)品出口關(guān)稅等等。國務(wù)院在批準了2000多億元投資項目的同時(shí)，再次上調出口退稅率并調整部分產(chǎn)品出口關(guān)稅。其思路十分清晰：消費是慢功夫，效果需要長(cháng)期顯現，不如投資和出口來(lái)得快�，F在啟動(dòng)投資和出口，年底之前就可能見(jiàn)效。
　　我們歷來(lái)強調發(fā)展和改革兩手都要硬。但是在實(shí)踐中，往往是改革給發(fā)展讓路�！笆�一五”規劃明確提出“立足擴大國內需求推動(dòng)發(fā)展，把擴大國內需求特別是消費需求作為最為基本立足點(diǎn)”。但是，三年過(guò)去了，啟動(dòng)內需的相關(guān)改革進(jìn)展緩慢，一些還停留在口號層面。例如，到目前為止，教育體制改革剛剛開(kāi)始做規劃，醫療衛生體制改革還停留在征求意見(jiàn)階段，相當一部分地區的社會(huì )保障體制還是縣統籌、市統籌，沒(méi)有實(shí)現省統，更談不上全國統籌。刺激經(jīng)濟的政策已成定局，我們需要明確的是，在突如其來(lái)的經(jīng)濟形勢變化面前，重新抓投資、促出口，盡管是為了短期的經(jīng)濟平穩運行，但我們也要防止其影響這些年我們在轉變發(fā)展方式方面辛辛苦苦取得的成果。
　　近年來(lái)我國經(jīng)濟調控存在的最大問(wèn)題就是調控目標短期化，甚至是超短期化。中國是一個(gè)發(fā)展中國家，同時(shí)也是一個(gè)經(jīng)濟轉型國家。經(jīng)濟平穩運行很重要，但是，支撐經(jīng)濟運行的體制環(huán)境更重要。我們不能一味地重短期、輕長(cháng)遠，重調控、輕改革。這考驗著(zhù)我們能不能平穩渡過(guò)未來(lái)可能到來(lái)的經(jīng)濟危機，也考驗著(zhù)我們對發(fā)展道路的選擇。我們不僅需要挺過(guò)經(jīng)濟發(fā)展的緊要關(guān)頭，更需要看得長(cháng)遠，需要真正走上科學(xué)發(fā)展的道路。
　　世界金融危機對我國經(jīng)濟的影響將是一個(gè)持續的過(guò)程。短期內增加固定資產(chǎn)投資可以起到一些積極效果，但從中長(cháng)期看，要在體制機制上下功夫。要圍繞啟動(dòng)內需和轉變發(fā)展方式，下決心推動(dòng)一些涉及面寬、觸及利益層次深、久議未決的改革，切實(shí)為擴大內需創(chuàng )造良好的體制環(huán)境。除日前中央部署的增值稅轉型、理順成品油和天然氣價(jià)格等重點(diǎn)改革任務(wù)以外，以下幾項改革也迫在眉睫：
　　首先，1994年財稅體制改革為后來(lái)十幾年的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了很好的體制保障，但是隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展，問(wèn)題也越來(lái)越多。如果現行財稅體制不作大的調整，教育、醫療衛生、社會(huì )保障以及城市保障性住房等基本公共服務(wù)領(lǐng)域的改革就難于深入開(kāi)展，這些問(wèn)題直接影響居民消費預期，關(guān)系到擴大內需的政策效果。
　　其次，上世紀80年代，美國取消或部分取消了航空、鐵路、電信以及汽車(chē)運輸、天然氣領(lǐng)域的管制，促進(jìn)了這些領(lǐng)域的大發(fā)展、大繁榮，成為上世紀90年代以來(lái)美國經(jīng)濟持續高速增長(cháng)的主要原因之一。目前全國一年的投資盤(pán)子有15萬(wàn)億，只依靠政府投資是遠遠不夠的。當前國內流動(dòng)性是充裕的，相當一部分資金找不到好的投資項目。要大力破除制約民間投資的制度性障礙，加快壟斷行業(yè)改革，引導民間資本廣泛進(jìn)入石油、鐵路、民航、金融以及民生、基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設領(lǐng)域。鐵路體制到目前為止還沒(méi)有實(shí)現政企分開(kāi)，改革方案久議不決。危機關(guān)頭，應破除一些利益集團的重重阻力，迅速推進(jìn)，激發(fā)市場(chǎng)對鐵路建設的投資熱情。
　　最后，去年城鎮居民人均可支配收入為13786元，農民人均純收入只有4140元，如何讓7億農民迅速富裕起來(lái)，是啟動(dòng)國內消費需求的關(guān)鍵所在。在金融危機影響下，東部沿海地區一部分出口加工企業(yè)倒閉停產(chǎn)，大量的民工回到農村，形成了隱性失業(yè)。當務(wù)之急要按照十七屆三中全會(huì )的精神，全面啟動(dòng)農村改革，提高農業(yè)生產(chǎn)組織化程度，健全農產(chǎn)品市場(chǎng)體系、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系和國家農業(yè)支持保護體系，真正使農民成為啟動(dòng)內需的生力軍。