在國務(wù)院最近出臺的刺激經(jīng)濟十條舉措中將保障性住房建設列為第一項，緊接著(zhù)住房和城鄉建設部公布了總額為9000億元的保障性住房的建設計劃，準備在今后三年內要新增加200萬(wàn)套廉租房、400萬(wàn)套經(jīng)濟適用房，并完成100多萬(wàn)戶(hù)林業(yè)、農墾和礦區的棚戶(hù)區改造工程，總投資將達到9000億元，平均每年3000億元。其中，對廉租房投資2150億元；棚戶(hù)區改造投資1015億元；經(jīng)濟適用房投資6000億元。

　　我們以為，此舉不僅是為保增長(cháng)的應急之需，而且具有長(cháng)期戰略意義，可為中國經(jīng)濟下一輪增長(cháng)打好基礎。該計劃的實(shí)施不僅惠及數千萬(wàn)低收入群體，而且可確保中國經(jīng)濟向以?xún)刃铻橹鞯牡缆飞线~進(jìn)堅實(shí)一步。
　　需要強調的是，十年前我們在應對亞洲金融危機時(shí)，主要手段也是從房地產(chǎn)投資入手，收到了明顯成效，使中國經(jīng)濟成功克服了亞洲金融危機的影響。如今，我們還是從增加房地產(chǎn)投資入手，但現在的背景與十年前有很大差異，因此選擇途徑也有很大不同。十年前，我國城市居民的住房制度改革還沒(méi)真正啟動(dòng)，還是在計劃經(jīng)濟體制遺留下來(lái)的高度福利化住房分配制度之下，只要打破制度約束，住房的需求立即釋放出來(lái)，1998年后的10年經(jīng)濟發(fā)展歷程也充分證明了住房制度改革對刺激房地產(chǎn)投資的重大意義。
　　但我們也應該看到，以市場(chǎng)化為主導的住房制度改革在刺激經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)，也帶來(lái)了一些負面結果，經(jīng)濟失衡與住房制度改革之間就有密切的聯(lián)系。住房制度改革之后，隨著(zhù)房?jì)r(jià)的不斷飆升導致居民住房消費支出迅速增加，而企業(yè)及政府在房?jì)r(jià)及地價(jià)上漲過(guò)程中受益，結果是居民在總儲蓄中的比重由1998年前的50%以上下降到2007年的40%以下，十年時(shí)間下降10個(gè)百分點(diǎn)。而政府及企業(yè)的儲蓄在總儲蓄中的比重則相應上升10個(gè)百分點(diǎn)。居民財富相對減少的結果一定是消費不足，中國經(jīng)濟越來(lái)越依靠外部需求，經(jīng)濟失衡由此而生。
　　顯然，在住房改革十年后的今天，房?jì)r(jià)高企，老百姓早已囊中羞澀，如果再設法刺激商品房的價(jià)格與投資，我們將在經(jīng)濟失衡的道路上越走越遠。
　　增加住房保障投資的力度才是一招活棋，是我們今天在住房領(lǐng)域唯一正確的選擇。該計劃的實(shí)施，在拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)，可以有效縮小居民收入分配差距(給低收入者以住房保障等同于政府給這些群體大額收入補貼)；減少居民在住房消費上的開(kāi)支可以有效刺激居民消費，校正經(jīng)濟失衡，使中國經(jīng)濟盡快回到依靠?jì)刃铻橹鞯能壍郎蟻?lái)，有利于中國經(jīng)濟可持續發(fā)展，有利于構建和諧社會(huì )。
　　但我們應該清醒地看到，此計劃的實(shí)施不符合地方政府的利益，因為其收入減少而支出增加。為此，我們建議中央財政設立住房保障專(zhuān)項基金。對地方政府住房保障的投資給予貼息或轉移支付，以此來(lái)調動(dòng)地方政府在完善住房保障制度方面的積極性。
　　另外，增加保障性住房的投資力度不利于商品房的銷(xiāo)售，我們建議應該鼓勵地方政府通過(guò)逆向拍賣(mài)的方式購買(mǎi)存量商品住房。所謂逆向拍賣(mài)是指政府給出一定區域房地產(chǎn)價(jià)格的指導價(jià)，讓開(kāi)發(fā)商參與競拍，價(jià)低者賣(mài)給政府，政府將其用于保障用房，賣(mài)(或租)給中低收入群體。此舉可以緩解開(kāi)發(fā)商資金緊張局面，還可以減少政府建房的時(shí)間及人力成本。但其關(guān)鍵是操作程序上需要確�！肮�開(kāi)、公平、公正”，防止暗箱操作。
　　完善保障性住房的運行規則也是不容回避的事實(shí)。目前的經(jīng)濟適用房在運行過(guò)程中出現很多弊端，其關(guān)鍵在于管理及分配上存在問(wèn)題。應該將經(jīng)濟適用房的單位戶(hù)型嚴格控制在一定范圍內(如50平方米左右)，禁止在二級市場(chǎng)自由買(mǎi)賣(mài)經(jīng)濟適用房。居住在經(jīng)濟適用房里的居民收入水平提高后，只允許將經(jīng)濟適用房賣(mài)給政府，由政府按照適當的價(jià)格回購。此舉可以有效杜絕個(gè)別人在經(jīng)濟適用房制度上的尋租行為。