十項措施、四萬(wàn)億元總投資，最近國務(wù)院推出的刺激經(jīng)濟、擴大內需十項措施引起了全世界矚目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國十條”)。對于國十條，房地產(chǎn)政策同樣是處于最為重要的地位。但是，國十條的房地產(chǎn)政策是什么？其意義如何？它將把中國房地產(chǎn)市場(chǎng)帶向哪里？以及它能否對擴大內需真正起到重要的作用？等等。對于這些問(wèn)題，國十條出臺后，討論的意見(jiàn)很多，大家都能夠從各自的角度來(lái)看及詮釋對房地產(chǎn)的影響。本文也是對國十條房地產(chǎn)政策有一點(diǎn)理解。
　　首先，從國十條來(lái)看，房地產(chǎn)對擴大內需的重要性同樣得到十分肯定。但是，大家都知道，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的模式與途徑有多種多樣，而不同的房地產(chǎn)模式，房地產(chǎn)發(fā)展的差異性會(huì )很大。比如，房地產(chǎn)可以是以保障性住房為主導的房地產(chǎn)發(fā)展模式，如新加坡；也有以保障性及商品性各自分開(kāi)，并占比重相差不大的房地產(chǎn)發(fā)展，如中國香港；也有以投資為主導的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，但目前國際上這種情況比較少，因為這種方式是經(jīng)濟危機及金融危機的根源；絕大多數國家房地產(chǎn)市場(chǎng)都是以消費為主導的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展。
　　在國十條中，房地產(chǎn)作為擴大內需切入點(diǎn)，重點(diǎn)放在保障性住房及自住性住房的發(fā)展上。比如說(shuō)，在國十條的第一條，強調安居工程對擴大內需的重要性。而且在安居工程的基礎上，中央政府準備在三年內用9000億元來(lái)加大對保障性住房建設，以此來(lái)解決1300萬(wàn)戶(hù)居民的基本住房問(wèn)題。如果說(shuō)1300萬(wàn)戶(hù)居民的住房以每戶(hù)一套，每一套為90平方米，也就是說(shuō)，三年內生產(chǎn)保障性住房可達到11萬(wàn)億平方米，相當于2007年全國商品銷(xiāo)售總面積150%。這樣一個(gè)量的投入，可以看到中央政府改善居民基本住房條件的決心。
　　其次，國十條在加強安居工程及保障性住房的基礎上，把商品房發(fā)展放在個(gè)人自住型消費上。也就是說(shuō)，對于個(gè)人合理的自住型住房購買(mǎi)，政府通過(guò)信貸優(yōu)惠政策、稅收優(yōu)惠政策、生產(chǎn)中小套型住房、激活二手房市場(chǎng)等鼓勵個(gè)人住房購買(mǎi)。由于中國房地產(chǎn)市場(chǎng)剛從計劃分配中走出不久，住房消費需求仍然存在巨大的市場(chǎng)，也就是有人一直強調的房地產(chǎn)潛在消費需求。但是，這里同樣面對一個(gè)問(wèn)題，就是當前房地產(chǎn)市場(chǎng)必須讓投資型為主導的市場(chǎng)向消費型主導的市場(chǎng)轉型，否則住房的消費者沒(méi)有支付能力進(jìn)入以投資者為主導的市場(chǎng)。目前國內房地產(chǎn)市場(chǎng)的根本問(wèn)題，就在于這種轉型或是太慢或是還沒(méi)有開(kāi)始。因此，從國十條所顯現出來(lái)的房地產(chǎn)政策意蘊來(lái)看，未來(lái)的商品房市場(chǎng)就是一個(gè)以消費者為主導甚至是合理住房消費為主導的市場(chǎng)。在這樣的一個(gè)市場(chǎng)中，其價(jià)格基本上是由消費者實(shí)際支付的能力來(lái)決定。如果國內房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格仍然保留在以投資者為主導的市場(chǎng)價(jià)格上，那么要達到擴大內需的目標是根本不可能的。
　　第三，既然中國房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展是以消費為主導的市場(chǎng)，那么對房地產(chǎn)投資需求國十條基本上承接從2007年以來(lái)的房地產(chǎn)政策，既嚴格限制房地產(chǎn)投機炒作，不鼓勵房地產(chǎn)投資需求，也認識到以投資性為主導的房地產(chǎn)市場(chǎng)不僅不可持續而且也是未來(lái)中國經(jīng)濟潛在風(fēng)險及危機的根源所在。正是在這樣的一個(gè)基點(diǎn)上，最近不少人鼓吹的放開(kāi)第二套住房的政策看來(lái)不太容易，估計政府的相關(guān)部門(mén)不會(huì )冒此巨大風(fēng)險。
　　對此，國十條的房地產(chǎn)政策及意蘊十分明確，房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要性是擴大內需的重要切入點(diǎn)，也是未來(lái)中國經(jīng)濟發(fā)展之動(dòng)力。但是，房地產(chǎn)市場(chǎng)擴大內需是放在保障性住房及以消費為主導的房地產(chǎn)市場(chǎng)上，對于這兩個(gè)方面，國十條有各項相當優(yōu)惠政策來(lái)鼓勵居民消費。同時(shí)，國十條明確表示，對于房地產(chǎn)市場(chǎng)炒作與投機不僅不鼓勵而且嚴格遏制，要讓當前的房地產(chǎn)市場(chǎng)由投資為主導的市場(chǎng)改變到以消費為主導的市場(chǎng)上來(lái)。