土地補償:還要多聽(tīng)市場(chǎng)的聲音
    2008-11-21    河北 張魁興    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

  為切實(shí)保障被征地農民的合法權益,深化征地制度改革,從2009年起中國將逐步適當提高征地補償標準。國土資源部近日發(fā)出關(guān)于認真學(xué)習貫徹中共十七屆三中全會(huì )精神的通知強調,要完善征地補償機制。按照被征土地同地同價(jià)原則,綜合論證和聽(tīng)證結果,由地方人民政府批準實(shí)施統一的征地補償標準,對被征地農民進(jìn)行合理補償,及時(shí)足額支付到位。(11月20日《新京報》)

  筆者對提高征地補償標準舉雙手歡迎,但對能否提高征地補償標準和農民能否切實(shí)得到實(shí)惠表示擔憂(yōu)。盡管通知中強調了對被征地農民進(jìn)行合理補償,然而之前也沒(méi)有哪個(gè)政府部門(mén)說(shuō)不對被征地農民進(jìn)行合理補償,恰恰聽(tīng)到的都是合理補償,只是事實(shí)上沒(méi)有進(jìn)行合理補償而已。因為,雖然長(cháng)期以來(lái),開(kāi)發(fā)商或引資企業(yè)占的是農民的土地,卻是從政府那里拿的地,開(kāi)發(fā)商或引資企業(yè)給政府一個(gè)價(jià),政府給農民又是一個(gè)價(jià),甚至在村委會(huì )那里還有一個(gè)價(jià),所謂合理補償那是不可能的,否則地方政府和村委會(huì )如何以地生財呢?
  其實(shí),對被征地農民進(jìn)行合理補償與地方政府以地生財是矛盾的,這也是為什么地方征地糾紛多而難以解決的根源。因為要對被征地農民進(jìn)行合理補償,就不能讓地方政府以地生財;地方政府要以地生財,就不可能對被征地農民進(jìn)行合理補償。按照有關(guān)規定要求,既要對被征地農民進(jìn)行合理補償,又要由地方人民政府批準實(shí)施統一的征地補償標準,試想如果不杜絕地方政府以地生財,統一的征地補償標準能是合理的補償嗎?在地方政府以地生財的前提下,統一的征地補償標準不可能具有合理性。只有地方政府不與民爭利,才有可能站在公平公正的立場(chǎng)上,給被征地農民以合理補償。
  事實(shí)上,地方政府往往不會(huì )放棄以地生財的無(wú)本生意,即使不以地生財,只要GDP還是考核砝碼,為了政績(jì)地方政府也會(huì )和開(kāi)發(fā)商或引資企業(yè)站在一起,壓低土地價(jià)格,很難做到給農民以合理的征地補償。因此筆者以為,征地補償,還應該多多聽(tīng)市場(chǎng)的聲音,才能做到盡量公平公正,被征土地也才能有同地同價(jià)和合理補償的可能。
  在“三農問(wèn)題”越來(lái)越受到中央關(guān)注的今天,要增加農民收入,就要維護農民從土地上獲利的權益。要讓完善征地補償機制,對被征地農民進(jìn)行合理補償成為現實(shí),必須考慮到影響相關(guān)政策措施貫徹落實(shí)的所有因素。

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