“海南經(jīng)驗”當為燃油稅所用
    2008-11-21    趙勇    來(lái)源:現代快報

    雖說(shuō)有幾個(gè)部門(mén)認為目前燃油稅開(kāi)征的問(wèn)題“太熱、需要降溫”,但發(fā)改委有關(guān)人士還是給出了燃油稅開(kāi)征的最近時(shí)間節點(diǎn):12月1日。至于燃油稅的稅率,權威專(zhuān)家則認為應該在30%-50%之間。(11月20日《21世紀經(jīng)濟報道》)

    很快開(kāi)征燃油稅已經(jīng)懸念不大,關(guān)鍵的問(wèn)題是:稅率定在多少?燃油稅抵扣的費用有哪些、包不包括過(guò)橋過(guò)路費?昨天有多家媒體刊文認為,燃油稅開(kāi)征的具體方案要經(jīng)過(guò)公眾充分討論,是很有道理的,閉門(mén)造“車(chē)”很可能會(huì )加重車(chē)主負擔。
    既然要討論,就要有資料。雖然燃油稅在國外已經(jīng)成了一種普遍稅種,但國外的經(jīng)驗很可能會(huì )被利益部門(mén)以“國情不同”為由擋在門(mén)外。因此,國內的經(jīng)驗會(huì )更有說(shuō)服力,這個(gè)經(jīng)驗,就來(lái)自已經(jīng)開(kāi)征了14年燃油附加費的海南省。
    我去過(guò)幾次海南,我知道,海南的燃油附加費是包括了過(guò)橋過(guò)路費的,并不僅僅局限于免掉養路費。從費率來(lái)講,海南執行的也是平均30%的低費率,其93號汽油的零售價(jià)只比其他地區貴一塊多錢(qián)。那么,海南開(kāi)征低費率的燃油附加費以來(lái),真的就出現了專(zhuān)家和利益部門(mén)擔心的“收益過(guò)低,不夠公路建設還貸”情況嗎?不妨再來(lái)看看11月20日《第一財經(jīng)日報》對海南燃油附加費試點(diǎn)的報道。
    報道中提到,在2007年的一次評估會(huì )議上,海南省交通廳的一次發(fā)言充分表明了海南燃油附加費的優(yōu)越性:“在燃油附加費征收管理條例實(shí)施之后,海南的公路收費成本和行政執法成本得到有效縮減。一個(gè)具體的例子就是,海南一個(gè)省的征稽系統也僅有56名工作人員,而年收費金額卻近10億元。改革13年,海南的燃油附加費累計征收已超過(guò)70.07億元,年均遞增約15.5%!
    如果說(shuō)外國的經(jīng)驗太遠,不契合國情,那么,海南燃油附加費試點(diǎn)的成效已經(jīng)足夠說(shuō)明問(wèn)題——低稅率并非不可行,即便是短期內征收總額有所減少,也可以通過(guò)壓縮收費成本和行政執法成本進(jìn)行彌補。更重要的是,海南的經(jīng)驗證明:平均30%的稅率完全可以免掉包括過(guò)橋過(guò)路費在內的種種費用。
    燃油稅開(kāi)征迫在眉睫,在大家對稅率和免費范圍莫衷一是的時(shí)候,海南省相關(guān)部門(mén)應該現身說(shuō)法,介紹征收經(jīng)驗,給大家算一筆細賬,讓討論和聽(tīng)證不至于陷入空談。

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