針對目前網(wǎng)上流傳的一份關(guān)于企業(yè)裁員的大名單，還有社會(huì )熱議的農民工返鄉現象，人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民20日明確表示，迄今為止還沒(méi)有發(fā)生大規模的裁員和農民工返鄉的熱潮。尹蔚民預計，年底到明年失業(yè)率要比現在更高。

　　繼人力資源和社會(huì )保障部宣布暫緩調整企業(yè)最低工資標準之后，20日，該部相關(guān)負責人表示，今年年底到明年中國失業(yè)率肯定要比現在有所增長(cháng)。進(jìn)入10月份以后。城鎮新增就業(yè)人數增速下降，企業(yè)的用工需求出現下滑，現有的崗位流失嚴重。
　　就業(yè)危機到來(lái)了嗎？據廣州火車(chē)站提供的數據顯示，今年10月11日至27日，廣州站發(fā)送旅客同比增加12.8萬(wàn)人。年關(guān)未至，返鄉潮提前出現，答案不證自明。
　　危機步步緊逼，當前，為了同時(shí)應對經(jīng)濟增長(cháng)模式調整和外部經(jīng)濟環(huán)境惡化雙重壓力，我國迫切需要提高國民收入，刺激消費需求。很明顯，只有保住國民的工作機會(huì )，才能談得上提高收入。根據有關(guān)部門(mén)公布的數據，我國中小企業(yè)提供了80%以上城鎮就業(yè)崗位，因此，就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵，就是改善中小企業(yè)與農民工的生存狀況。
　　事實(shí)上，中小企業(yè)與農民工的生存狀況堪憂(yōu)。近年來(lái)，為了扭轉我國勞動(dòng)力價(jià)格長(cháng)期被壓低的狀況，一些提高勞方待遇的政策法規陸續出臺。但不得不指出的是，一些法律法規片面強調企業(yè)與勞工之間的再分配，忽略了勞動(dòng)力價(jià)格形成機制扭曲的根本原因，以及與政府在再分配過(guò)程中的責任。勞動(dòng)力價(jià)格形成機制的扭曲，主要因為在城鄉二元經(jīng)濟結構下，農民權利匱乏，要素市場(chǎng)非市場(chǎng)定價(jià)，令農民的財產(chǎn)性收入被低估，沒(méi)有議價(jià)權。而從分配結構看，近年來(lái)財政收入、壟斷企業(yè)利潤增長(cháng)較快，而中小企業(yè)利潤增幅放緩，今年以來(lái)更是惡化，加上中小企業(yè)在與壟斷企業(yè)、跨國公司競爭的過(guò)程中，議價(jià)權也不斷旁落。因此，與其說(shuō)中小企業(yè)與農民工存在矛盾，不如說(shuō)兩者都是市場(chǎng)地位低下，議價(jià)權淪喪的“難兄難弟”。
　　從這個(gè)角度出發(fā)，政府減輕中小企業(yè)的負擔，無(wú)疑是正確的選擇。但令人困惑的是，從當前公布的計劃看，在刺激內需的4萬(wàn)億投資清單中，最大受益者將是交通、鋼鐵、能源、重工業(yè)部門(mén)，由于這些部門(mén)幾乎被壟斷企業(yè)包攬，隨著(zhù)財政政策的展開(kāi)，壟斷擴權的擠出效應將逐步呈現，雖然能創(chuàng )造有限的就業(yè)，但中小企業(yè)與勞工將被進(jìn)一步邊緣化，長(cháng)期的就業(yè)前景可想而知。
　　著(zhù)眼未來(lái)，政府應該著(zhù)手改善中小企業(yè)與勞工的生存環(huán)境，以恢復農民工的國民待遇、降低中小企業(yè)生存成本、實(shí)行以調整勞動(dòng)力結構為主旨的擴張性就業(yè)政策。
　　把恢復農民工的國民待遇放在擴張性就業(yè)政策的首位，是因為城鄉壁壘已經(jīng)成為當前我國就業(yè)的最大禁錮，破除城鄉壁壘，明確農民對土地的產(chǎn)權，能從根本上糾正勞動(dòng)力價(jià)格形成機制扭曲。提高低收入群體的財產(chǎn)性收入增長(cháng)，減少收支結構中的預防性?xún)π畋壤�，同時(shí)起到減輕企業(yè)負擔和擴張消費需求之效。在具體措施上，政府可以采用教育券、醫療券等方式，為農民工提供無(wú)差別的社會(huì )保障，降低人口跨地區流動(dòng)的成本。
　　在解除勞動(dòng)力就業(yè)禁錮后，下一個(gè)要解除的就是對就業(yè)崗位的主要供給者——中小企業(yè)的束縛。雖然當前各種支持中小企業(yè)的政策陸續實(shí)施，但破除壟斷、開(kāi)放經(jīng)營(yíng)禁區、降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻、賦予國民待遇的改革攻堅仍任重道遠。值此大破大立之時(shí)，政府應痛下決心，破除既得利益的阻撓，完成行政服務(wù)理念的更新，以促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟的大發(fā)展。
　　在解除對勞動(dòng)力供求雙方的禁錮與束縛的同時(shí)，政府還應調整勞動(dòng)力供求結構，大幅度提高面向市場(chǎng)的技能培訓占教育支出的比例，為農民工提供免費的技能培訓，或通過(guò)就業(yè)后的工資收入抵扣學(xué)費，可同時(shí)達到吸收失業(yè)人員，提高勞動(dòng)力素質(zhì)的目的。
　　當前，我國產(chǎn)能過(guò)剩與勞動(dòng)力供求拐點(diǎn)同時(shí)發(fā)生，這意味著(zhù)我國必須同時(shí)完成產(chǎn)業(yè)結構調整和大幅提高收入水平的任務(wù)，經(jīng)濟政策千頭萬(wàn)緒，就業(yè)當為主軸。