肇始于華爾街的金融風(fēng)暴，正在讓整個(gè)世界不可自拔地陷入到風(fēng)雨飄搖之中。隨著(zhù)蝴蝶效應的傳遞，中國的民生壓力也正變得前所未有的峻急。人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民表示，迄今為止中國還沒(méi)有發(fā)生大規模的裁員和農民工返鄉的熱潮。尹蔚民預計，年底到明年失業(yè)率要比現在更高。

　　我們正身處一個(gè)歷史性大變革的時(shí)代，在這個(gè)時(shí)代里，社會(huì )格局和利益分配機制正面臨著(zhù)重大的調整，這將無(wú)可避免地影響到部分人群的命運沉浮�？梢哉f(shuō)，正是無(wú)數的民生困境和集體焦慮，對30年來(lái)迅猛發(fā)展的中國構成了某種全新的挑戰。如何在這個(gè)艱難時(shí)節樹(shù)立起現代政府的公共形象、奠定現代政府明晰而負責的行政倫理，就成為一個(gè)無(wú)論如何也回避不了的現實(shí)命題。政府必須為國民基本福利承擔責任，成為危機當頭的社會(huì )共識。
　　越是經(jīng)濟不振，民權的保障和民生的托底越顯得重要。唯其如此，社會(huì )才能避免人心的浮動(dòng)和基礎的不穩，也才能有望依賴(lài)民眾的共同努力，走出經(jīng)濟低谷重返景氣通道�；仡櫄v史，這個(gè)理念發(fā)端于1929年的美國經(jīng)濟大蕭條，正是在那次大蕭條中，美國著(zhù)手建立了包括養老、醫療保障、住房保障、失業(yè)救濟等在內的完善的全民社會(huì )保障體系，成功實(shí)現對公眾基本生活及發(fā)展的托底。事實(shí)證明，這樣的公共決策和投資行動(dòng)，不但成為美國和資本主義世界走出蕭條的有力刺激，而且使美國在那次經(jīng)濟大蕭條之后的歷次經(jīng)濟危機中，避免了社會(huì )再次發(fā)生那樣的動(dòng)蕩和不安。當前，中國所面臨的問(wèn)題，當然不能和當時(shí)的美國相提并論，不過(guò)，其中的某些理念，也許是值得我們借鑒的。
　　更為重要的是，除了提高企業(yè)養老金標準外，政府還需為擴大就業(yè)、完善就業(yè)環(huán)境應對一系列命題。比如，去年媒體為就業(yè)促進(jìn)法（草案）所進(jìn)行的一項關(guān)于就業(yè)歧視的調查顯示，我國有85.5%的人認為在就業(yè)中存在歧視現象，有50.8%的人認為歧視相當嚴重和較為嚴重。要幫助盡可能多的社會(huì )成員就業(yè)，就必須禁止就業(yè)歧視，保障全體社會(huì )成員都能平等就業(yè)。因為就業(yè)歧視是一種就業(yè)障礙，對就業(yè)產(chǎn)生消極影響，人為地加劇失業(yè)。就業(yè)歧視使一部分人喪失工作機會(huì )，以致被剝奪工作權利、生活權利。對此，作為社會(huì )管理者的政府，必須并從全社會(huì )利益出發(fā)，制定出有效的政策規范，維護就業(yè)平等。在市場(chǎng)經(jīng)濟下，主要通過(guò)市場(chǎng)對勞動(dòng)力資源進(jìn)行配置，就業(yè)由此必然存在競爭。就業(yè)的競爭應當是平等的競爭，并通過(guò)平等競爭來(lái)實(shí)現公平就業(yè)。
　　與此同時(shí)，促進(jìn)就業(yè)不但要全面考慮求職者的利益，同時(shí)要兼顧雇主的利益，一方面通過(guò)減少稅收、落實(shí)再就業(yè)資金等政策鼓勵企業(yè)擴大勞動(dòng)力需求，另一方面也應兼顧雇主對生產(chǎn)效率、雇用質(zhì)量、社會(huì )標準等的要求。這樣，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)的政策才能落到實(shí)處，從而提高就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)穩定性。
　　總之，政府所面臨的挑戰，是如何以制度性的保障來(lái)善待那些變革中的“弱勢者”。政府在以4萬(wàn)億投資擴大內需保持經(jīng)濟平穩增長(cháng)的同時(shí)，須把就業(yè)放在更重要的位置，不論是招商引資還是結構調整，甚至在日常的城市管理中，都要把吸納就業(yè)考慮進(jìn)去，統籌兼顧，讓就業(yè)的增速也快起來(lái)。只有把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟增長(cháng)的基本取向和動(dòng)力機制，把擴大就業(yè)作為政府的優(yōu)先目標，才能在經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)推動(dòng)就業(yè)率的提升。