來(lái)自全國各地的1773位車(chē)主昨天“聯(lián)名上書(shū)”國家發(fā)改委，請求先進(jìn)行成品油降價(jià)，再討論燃油稅的開(kāi)征事宜。燃油稅征收事關(guān)公共利益，燃油稅稅率的怎么確定，這都不是行政部門(mén)可以關(guān)門(mén)決定的。

　　來(lái)自全國各地的1773位車(chē)主昨天“聯(lián)名上書(shū)”國家發(fā)改委，就成品油及燃油稅事宜，請求先進(jìn)行成品油降價(jià)，再討論燃油稅的開(kāi)征事宜。(11月24日《北京晨報》)

　　車(chē)主們的建議是有理由的。從本質(zhì)上說(shuō)，成品油價(jià)格下調和征收燃油稅是兩個(gè)軌道的問(wèn)題。前者是理順價(jià)格機制，控制物價(jià)高企，有利于用油企業(yè)和公眾的問(wèn)題；后者是稅費改革問(wèn)題。二者為什么非要捆綁在一起進(jìn)行不可？
　　自9月份以來(lái)，國際原油期貨價(jià)格進(jìn)入一個(gè)快速下降的通道，2個(gè)多月已從140多美元每桶的高點(diǎn)，跌入55美元以下。而這幾個(gè)月的時(shí)間，隨著(zhù)全國車(chē)主的“共同努力幫助”，有關(guān)企業(yè)在價(jià)格高點(diǎn)所囤積的“高價(jià)油”恐怕也得到了一定的消耗。廣大車(chē)主一方面用著(zhù)高于美國價(jià)格的成品油，另一方面期待與燃油稅一起推出的成品油降價(jià)。
　　有稅務(wù)部門(mén)權威人士表示，燃油稅不可能拖到明年，已經(jīng)獲得授權因而不需要全國人大批準。1999年10月31日全國人大常委會(huì )通過(guò)的《公路法》修正案，并沒(méi)有采用“燃油稅”的提法，而是將第三十六條修改為：“國家采用依法征稅的辦法籌集公路養護資金，具體實(shí)施辦法和步驟由國務(wù)院規定。依法征稅籌集的公路養護資金，必須專(zhuān)項用于公路的養護和改建�！钡�是，這里的依法征稅仍是為了籌集公路養護資金，不是真正意義對燃油消費征“稅”，如果作為新的稅種，還需要人大確認；如果認同收燃油附加費就是燃油稅，恐怕也需要人大進(jìn)一步給予明確�？傊�，除非以“費”的名義收取，只要叫“稅”，還是要通過(guò)人大。
　　燃油稅征收事關(guān)公共利益，合理的稅種制定還需要得到公眾的認同，燃油稅出臺過(guò)程還需要公眾的討論和認同，要不要同時(shí)取消養路費和過(guò)橋過(guò)路費，燃油稅稅率的怎么確定，這都不是行政部門(mén)可以關(guān)門(mén)決定的。
　　現階段，燃油稅征收還面臨一定的困難和利益博弈。因為必然會(huì )涉及多項行政收費的取消，收費人員的重新安置。但無(wú)論怎么說(shuō)，不應該因為燃油稅推行過(guò)程中的改革攻堅，就影響了成品油價(jià)格的調整時(shí)機，一個(gè)顯而易見(jiàn)的價(jià)格調整問(wèn)題，不應該捆綁在一個(gè)重大的改革政策上。否則最終壟斷企業(yè)的風(fēng)險被轉移到了燃油稅改革上。而前些年國內成品油價(jià)上調，從來(lái)沒(méi)有與任何政策同步的等待；但是到了市場(chǎng)允許、用戶(hù)需要成品油降價(jià)的時(shí)候，為什么就要講“同步”？
　　因此，車(chē)主們的要求有他們的合理性。他們的要求是市場(chǎng)的歸市場(chǎng)、國家的歸國家。他們不反對征收燃油稅，但是該降的油價(jià)不必等待燃油稅的出臺同步進(jìn)行。其實(shí)這不僅僅只是廣大機動(dòng)車(chē)主的利益，在擴大內需的危機時(shí)刻，早一刻調整油價(jià)，就有可能早一點(diǎn)降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。如果價(jià)格壟斷借改革之名茍延殘喘，傷害的不但是政府稅政的威信，也是改革的歷史進(jìn)程。