自中央政府提出促內需、保增長(cháng)的4萬(wàn)億投資計劃以來(lái)，各地迅速行動(dòng)起來(lái)，到目前為止，各地政府推出的投資計劃總額已超過(guò)10萬(wàn)億。這一方面讓人感到振奮，另一方面也讓人感到有些不安：這種多少帶有一些“大躍進(jìn)”色彩的投資，其有效性又將如何確保？
　　大家的擔心并非多余，因為十年前為應對亞洲金融危機而啟動(dòng)的那一輪經(jīng)濟刺激政策實(shí)施的結果就充分暴露出許多方面的問(wèn)題，如“豆腐渣”工程和“半拉子”工程大量出現；低水平重復建設隨處可見(jiàn)；高能耗、高污染項目競相上馬；貪污、腐敗現象屢見(jiàn)不鮮等等。這些問(wèn)題的存在不僅嚴重消耗了國家大量寶貴的資金，而且還帶來(lái)了一系列不良后果，如環(huán)境的破壞、資源的浪費、落后產(chǎn)能的過(guò)剩以及產(chǎn)業(yè)結構的失衡等。結果國家不得不付出很大的代價(jià)來(lái)進(jìn)行扭轉，至今仍在這些方面進(jìn)行著(zhù)艱苦的努力。
　　有鑒于此，在啟動(dòng)本次大規模投資之前，我們就一定要認真考慮如何確保這些投資的有效性問(wèn)題。
　　就當前我國社會(huì )經(jīng)濟狀況而言，判斷大規模投資是否有效，需要從以下幾個(gè)不同的層面去考察：第一，投資方向是否符合“以人為本”和“科學(xué)發(fā)展”的國家發(fā)展理念。也就是說(shuō)是否把更多的資金投向于生態(tài)、環(huán)保、公共產(chǎn)品和服務(wù)等和民生密切相關(guān)的項目上。第二，投資方向是否和國家產(chǎn)業(yè)結構調整的方向相一致，是否有利于我國產(chǎn)業(yè)的轉型和升級。第三，投資項目是否經(jīng)過(guò)可行性研究并通過(guò)相關(guān)程序才得以確定。第四，投資項目的整個(gè)操作過(guò)程是否公開(kāi)、透明。第五，投資項目是否引入了競爭機制并進(jìn)行市場(chǎng)化運作。只有以上幾個(gè)方面的問(wèn)題都能夠得到肯定的回答，那么，大規模投資的有效性才有可能得到根本的保障。
　　實(shí)際上，在此輪大規模投資計劃推出之時(shí)，中央政府就已經(jīng)非常重視這些方面的問(wèn)題。如國務(wù)院出臺的擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的十項措施當中，就有七項和民生直接相關(guān)；國家發(fā)改委在隨后出臺的落實(shí)新增中央投資的工作方案中，則明確規定了資金的投入方向、安排的原則、建設任務(wù)的分工和責任、工作的程序和各項管理的要求，明確指出“兩高”行業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)不許干，黨政機關(guān)的辦公樓等樓堂館所不許干。
　　然而，僅靠中央政府的制度約束是不夠的，如果地方政府、相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行具體投資安排時(shí)，不能從國家的發(fā)展大局出發(fā)，過(guò)多地考慮自身的利益，那么，投資的有效性問(wèn)題就仍然難以從根本上得到解決。
　　比如9000億保障性住房的建設對地方政府就是一個(gè)考驗，因為大規模興建廉租房和經(jīng)濟適用房不僅需要大量資金，還會(huì )使地方政府賣(mài)地收入大幅減少，在地方財政比較緊張的情況下，地方政府能否把民眾利益真正放在自身利益之上，并非是一個(gè)輕松的選擇。
　　在時(shí)間緊、項目多的情況下，如何避免出現拍腦袋決策的現象也是個(gè)非常重要問(wèn)題；此外，如何防止可能存在的各種貪污、腐敗行為更是對相關(guān)方面的一次重大考驗。
　　目前為了管好、用好中央新增投資，防止被截留挪用、滯留浪費，國家有關(guān)部門(mén)正在積極開(kāi)展工作，準備通過(guò)建立聯(lián)合檢查制度、實(shí)行“集體決策、公開(kāi)透明”的原則以及明確責任主體，實(shí)行責任追究等方式，來(lái)確保大規模投資能朝著(zhù)預期的方向進(jìn)行。這些舉措想達到的目的就是，最大限度地督促地方政府和企業(yè)，必須按照中央的意圖辦事，必須規范有序地開(kāi)展作業(yè)，必須對自己所做的一切后果承擔責任。
　　如果4萬(wàn)億投資能夠真正地按照以上幾個(gè)層面的要求去進(jìn)行，那么，它們的作用就絕非只是促進(jìn)內需進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，它們還能在一定程度上改善我國國民在住房、醫療、文化等方面的短缺狀況，提高其消費水平；同時(shí)使我國的產(chǎn)業(yè)結構變得更加科學(xué)、合理，這對我國未來(lái)經(jīng)濟更加快速、健康的發(fā)展顯然是極為有利的。