源自美國次貸危機所引發(fā)的全球性金融風(fēng)暴,如今正沖擊著(zhù)全球化日益加深的中國。作為新崛起的“世界工廠(chǎng)”,中國的加工制造業(yè)在此次危機中影響尤甚。面對著(zhù)數以百萬(wàn)計的農民工由于工廠(chǎng)倒閉或者歇工而被迫提前返鄉,中國的農民工正在成為全球金融風(fēng)暴的最大受害者之一。保護農民工的就業(yè)飯碗,就是拯救中國的制造業(yè)。如何避免農民工的提前“返鄉潮”愈演愈烈,是現階段規避金融風(fēng)暴給我國造成更大的沖擊、進(jìn)一步夯實(shí)就業(yè)這個(gè)民生之本的核心任務(wù)。
　　經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十年的發(fā)展,中國的制造業(yè)不僅已經(jīng)成為出口創(chuàng )匯的主要產(chǎn)業(yè)之一,而且成為容納數量龐大農民工就業(yè)的最大基地。事實(shí)上,農民工已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的“主力軍”。統計顯示,目前在第二產(chǎn)業(yè)中農民工占全部從業(yè)人員的58%,其中在加工制造業(yè)中占68%,在建筑業(yè)中接近80%;在第三產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)、零售、餐飲業(yè)中,農民工占到52%以上。
　　然而,近段時(shí)期以來(lái),在突如其來(lái)的金融風(fēng)暴沖擊下,中國的制造業(yè)正面臨著(zhù)前所未有的巨大挑戰。從今年年初開(kāi)始,一些加工制造業(yè)就已經(jīng)開(kāi)始出現成批倒閉的苗頭。進(jìn)入下半年以來(lái),“倒閉潮”不僅席卷了眾多的中小制造企業(yè),一些大中型的加工企業(yè)也在倒閉的浪潮中被迫關(guān)門(mén)大吉。統計顯示,2008年上半年,全國有6.7萬(wàn)家規模以上的中小企業(yè)倒閉。而全球最大玩具代工商之一合俊集團旗下兩工廠(chǎng)倒閉,就使得6500名農民工面臨失業(yè),這是受金融危機影響,中國實(shí)體企業(yè)倒閉規模最大的案例。據預測,這一波的經(jīng)濟不景氣中,光是珠三角就將有250萬(wàn)人失業(yè),其中絕大多數都是農民工。
　　在國外金融風(fēng)暴的沖擊下,農民工大量失業(yè)既有外因,也有內因。從外部來(lái)講,全球性的金融危機導致外需急劇下降,出口減緩。海關(guān)數據表明,今年來(lái)中國對美、歐和日本的出口同比增長(cháng)都出現了不同程度的下滑,其中,今年4月以來(lái),中國對歐洲的出口累計同比增長(cháng)已連續5個(gè)月下滑,從年初的33.4%降至25.6%。在危機的策源地美國,據摩根斯坦利預測,未來(lái)數年美國的消費增長(cháng)率將比過(guò)去十年的平均水平下降1.5個(gè)百分點(diǎn),下降幅度達到40%;再從內因來(lái)看,勞動(dòng)用工成本的上升、人民幣升值、出口退稅政策的調整等,構成了出口加工企業(yè)的多重利空。此外,農民工自身素質(zhì)低下也是容易受經(jīng)濟波動(dòng)影響的重要因素。在我國全體工人中,70.9%沒(méi)有技術(shù)等級,技術(shù)工人僅占29.1%,農民工中的技術(shù)工人僅占25.5%,中高級技工及技師更是僅占其總數的2.3%。
　　農民工大量失業(yè)帶來(lái)的后果是十分嚴重的。一方面,工資性收入已經(jīng)成為我國農村居民的主要收入來(lái)源,如果失去了打工收入,不僅會(huì )使提高農民收入的目標難以實(shí)現,縮小城鄉差距的任務(wù)也不可能完成;另一方面,農民工被迫大規模返鄉,也不利于中國城市化的進(jìn)程。
　　面對全球性的金融風(fēng)暴對中國的沖擊,不能讓農民工這個(gè)弱勢群體成為經(jīng)濟減緩的主要成本承擔者�？梢钥紤]采取的應對措施包括:
　　首先,變挑戰為機遇,加快實(shí)現中國制造業(yè)的升級和轉型。中國制造業(yè)如果能夠在危難中深刻反省,在產(chǎn)業(yè)升級和提高自主創(chuàng )新能力方面痛下功夫,暫時(shí)的危局反而能變成長(cháng)期的競爭力。
　　其次,采取多種措施,從財政金融政策方面加大對制造企業(yè)的扶持力度。扶持政策的制定更應該具有長(cháng)期性和穩定性,落實(shí)執行更注重實(shí)效性,形成對制造業(yè)有效的政策支持網(wǎng)絡(luò )。
　　再次,采取切實(shí)措施完善農民工的就業(yè)保障體制,切實(shí)保障農民工的就業(yè)權益。從這次農民工失業(yè)潮中可以看出,由于長(cháng)期以來(lái)大多數的農民工都被排斥在城鎮失業(yè)保障范圍之外,一旦出現大規模的裁員,農民工的權益往往得不到有效保障,極容易誘發(fā)群體性事件。將農民工盡快全面納入就業(yè)保障體系,不僅有利于的減少失業(yè)對社會(huì )的沖擊,也是就業(yè)公平的基本要求。
　　最后,提高農民工素質(zhì),增強他們抵抗就業(yè)風(fēng)險的能力。農民工素質(zhì)較低有兩方面的原因,一是由于農村教育落后,使他們在進(jìn)城之前即受到了“前勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視”;二是進(jìn)城后對農民工的就業(yè)培訓不夠且實(shí)用性不強。這不但對政府實(shí)現公平教育提出了迫切的要求,也是用人單位必須主動(dòng)承擔的一項義務(wù)和責任。