國有企業(yè)改革盡管最近不是一個(gè)熱門(mén)話(huà)題,但卻始終是一個(gè)爭議不斷的話(huà)題。按照西方經(jīng)濟教科書(shū)的說(shuō)法,國有企業(yè)改革的最終出路似乎就只有私有化,除此之外都是死路。但是,隨著(zhù)次貸危機的爆發(fā)和深化,曾經(jīng)在亞洲金融危機中強行讓受害國家服下自由資本主義湯藥的美國,現在不得不開(kāi)出具有“自由市場(chǎng)特色的社會(huì )主義”藥方,陷入困境的金融大機構紛紛被美國政府“國有化”。這一現象讓人不得不反思,西方的教科書(shū)真的就是真理的載體嗎?
至少從今年我國經(jīng)濟運行中出現的一些現象可以看出,在一些特定的情況下國有企業(yè)對社會(huì )的貢獻要明顯強于私有企業(yè)。上半年,在油價(jià)倒掛的情況下,國有石化企業(yè)即使有國家財政補貼也依然虧損,但是照樣生產(chǎn)成品油,國有加油站照樣按照政府指定的價(jià)格對外出售汽油,而私有石化企業(yè)和加油站則因為虧本經(jīng)營(yíng)而關(guān)門(mén)大吉。很顯然,如果沒(méi)有這些國有企業(yè)在關(guān)鍵的時(shí)刻承擔起維護社會(huì )穩定的責任,我國經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )發(fā)展都將蒙受更大的損失。另外,上半年由于煤價(jià)暴漲,許多煤炭企業(yè)不愿意將煤炭按協(xié)商的電煤價(jià)格賣(mài)給電廠(chǎng),這導致了一個(gè)現象的出現:一方面國有電廠(chǎng)不掙錢(qián)也要為社會(huì )供電,另一方面私有煤炭企業(yè)卻因為掙錢(qián)沒(méi)有達到預期的暴利而不愿為電廠(chǎng)供煤,最后導致各地頻頻拉閘限電,給社會(huì )生產(chǎn)和人們生活帶來(lái)很大的不便。當然,我們不能因為這些現象的出現而一葉障目地否定私有企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。我們在此只想說(shuō)明的一點(diǎn)是:在內外部環(huán)境不穩定的情況下,保持國有經(jīng)濟的主導地位具有其獨特而巨大價(jià)值。 隨著(zhù)次貸危機引發(fā)的國際金融霸權爭奪戰的開(kāi)始,未來(lái)的世界將進(jìn)入一個(gè)更加不穩定的時(shí)代。在這種情況下,筆者認為,保持國有企業(yè)和國有經(jīng)濟主導地位的意義將進(jìn)一步顯現,主要理由如下: 首先,有利于保持社會(huì )與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境穩定。我國正處于社會(huì )與經(jīng)濟轉型時(shí)期,社會(huì )結構沒(méi)有完全成型,市場(chǎng)發(fā)育也不成熟,許多經(jīng)濟問(wèn)題與社會(huì )問(wèn)題交織在一起,單純的經(jīng)濟手段比如財政政策和貨幣政策等都無(wú)法解決。而利用行政手段來(lái)解決有時(shí)雖然容易見(jiàn)效,但往往會(huì )留下后遺癥。在這種情況下,它就需要國有企業(yè)這種制度安排充當利益沖突的協(xié)調器和緩沖器,利用半市場(chǎng)化和半行政化的手段來(lái)化解矛盾。 其次,在市場(chǎng)機制失靈或不健全的情況下貫徹落實(shí)宏觀(guān)調控政策。以推動(dòng)節能減排為例,節能減排已經(jīng)被列為我國的一項基本國策。而節能減排能否成功在很大程度上又取決于相關(guān)技術(shù)的開(kāi)發(fā)與研制。但是,企業(yè)搞節能減排技術(shù)需要承擔巨大風(fēng)險,很可能投入了大量資金之后最后卻一無(wú)所獲。而且由于節能減排技術(shù)一旦開(kāi)發(fā)成功,從中獲得利益的人并非開(kāi)發(fā)者本人,更多地是全社會(huì ),其他企業(yè)模仿起來(lái)往往也很容易。正因為如此,一般的企業(yè)尤其是中小型企業(yè)都不愿意去投資開(kāi)發(fā),只想在別人開(kāi)發(fā)成功后搭便車(chē)。這時(shí),國有企業(yè)就成為了企業(yè)進(jìn)行節能減排和開(kāi)發(fā)相關(guān)技術(shù)的主力軍,成為推動(dòng)我國節能減排的一支主導力量。 最后,有利于穩定經(jīng)濟運行。有專(zhuān)家利用近20年我國宏觀(guān)經(jīng)濟運行數據進(jìn)行分析,結果發(fā)現幾個(gè)有趣的結論:一是國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)速度與非國有企業(yè)固定資產(chǎn)增長(cháng)速度不相關(guān),表明國有企業(yè)與非國有企業(yè)投資行為相對獨立;二是國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資與國民生產(chǎn)總值增長(cháng)速度密切相關(guān),而與物價(jià)指數增長(cháng)速度不相關(guān),這表明國有企業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的支持作用明顯,但卻對物價(jià)運行不產(chǎn)生明顯干擾;三是物價(jià)的波動(dòng)直接與非國有企業(yè)的投資規模密切相關(guān),與國民生產(chǎn)總值的增長(cháng)速度不相關(guān)。這表明,非國有企業(yè)的投資在很大程度上加大了市場(chǎng)的波動(dòng),進(jìn)而會(huì )對經(jīng)濟的平穩運行帶來(lái)一定的不利影響。 |