由于現有提振投資的政策已經(jīng)獲得財政投資的背書(shū)與銀行信貸擴張的配套，明年上半年極可能出現立竿見(jiàn)影的效果。但筆者以為，“保增長(cháng)”除了考慮投資的短期帶動(dòng)作用，如何形成長(cháng)效支持機制至關(guān)重要。就此而言，政府宜盡早關(guān)注如何保障就業(yè)、推動(dòng)就業(yè)增量的問(wèn)題，來(lái)實(shí)現對消費潛力的充分挖掘。
　　消費的重要性毋庸諱言。以美國救市政策的轉向為例，新一階段政策即主要瞄準了消費信貸，并專(zhuān)門(mén)強調了對深陷住房、汽車(chē)以及信用卡債務(wù)泥潭的民眾進(jìn)行救助。顯見(jiàn)，作為“救市”思路的“升級版”，美國是希望重點(diǎn)支持居民的家庭資金鏈，保證消費開(kāi)支水平的穩定，防止消費力進(jìn)一步萎縮。
　　提振消費最為切實(shí)的手段是對存量就業(yè)的保障和對新增就業(yè)的支持。
　　首先，對存量就業(yè)的保障應引起關(guān)注。由于外需持續疲軟，對沿海外向型加工制造業(yè)企業(yè)沖擊較大，已經(jīng)開(kāi)始在部分地區出現工廠(chǎng)倒閉與工人返鄉狀況。這可能根本上有礙于存量就業(yè)的穩定，也使農村流向城市的正規城市化進(jìn)程停滯。這既不利于新增人口加入社會(huì )保障安全網(wǎng)體系，也不利于主流消費人群的持續擴大。因此，對存量就業(yè)的保障應與投資、外貿領(lǐng)域的支持政策相結合操作，確保自上而下的“提振”能夠令企業(yè)主和工人同時(shí)受益。
　　其次，對增量就業(yè)的支持應更為周到。在當前環(huán)境下，增量的需就業(yè)人口不僅包括每年新出校門(mén)的學(xué)生群體，還包括此前未實(shí)現事實(shí)就業(yè)的人群，以及受到金融危機沖擊而需轉崗的人群等。這有賴(lài)于系列新增就業(yè)崗位的創(chuàng )造。一個(gè)可供借鑒的事實(shí)是，1930年代的羅斯福新政曾以“以工代賑”方式，先后雇用超過(guò)275萬(wàn)名青年從事墾殖、建筑公共園林等工作，并先后安排75萬(wàn)中學(xué)生、大學(xué)生和研究生受雇為打字員、實(shí)驗員、圖書(shū)管理員和家庭教師等。這些美國民眾同時(shí)還可以享受當時(shí)新推出的勞動(dòng)保險和最低工資標準等。
　　與投資乘數類(lèi)似，居民本期消費增長(cháng)其實(shí)相當程度上取決于上期收入增幅，在此基礎上，產(chǎn)生了所謂邊際消費、邊際儲蓄概念。中國的邊際儲蓄之高、邊際消費之低是比較明顯的。從現實(shí)出發(fā)，要讓民眾敢花錢(qián)、敢花自己的錢(qián)，需要切實(shí)讓可支配收入相對均勻地漲起來(lái)，根本上解決長(cháng)期的內需疲弱問(wèn)題。
　　需要注意的是，要防止本次提振內需淪為一次涵義單薄的投資行為。要知道，猛藥可能不對癥，偏方可能有后遺癥。十四億人的消費啟動(dòng)，需要扎實(shí)的物質(zhì)基礎依托，不僅不能光期待靠車(chē)市、樓市乃至股市價(jià)格“穩中有增”產(chǎn)生“軋空效應”來(lái)逼人就范，更不能依靠投資拉動(dòng)、大干快上的熱鬧場(chǎng)面來(lái)解決民生領(lǐng)域的具體問(wèn)題。