壞的費稅制度“一勺燴”，照顧和刺激了高消費的群體，而好的費稅制度能區別對待不同的群體。燃油附加稅的思路正是要區別不同的人群，具體說(shuō)來(lái)就是將養路費、治污費打到燃油費當中；驅車(chē)行路多、排污多，用油就多，購油時(shí)一同支付的附加稅也多。

    山雨欲來(lái)風(fēng)滿(mǎn)樓。燃油附加稅即將出臺。一時(shí)間，各路神仙、各利益集團代言人，搖唇鼓舌，陳情說(shuō)理，八方風(fēng)雨會(huì )中州。
    反對派的一大理由是：不要加重消費者負擔。此語(yǔ)堂而皇之。但稍加品味，便查其邏輯不通之處。實(shí)行燃油附加稅后每個(gè)人的負擔是不等的，有的增了，有的減了。反對派搬出“消費者”這個(gè)龐然大物，卻無(wú)視其中的區分，顯然是故意為自己所屬的有車(chē)族群體披上全稱(chēng)“消費者”的虎皮。更有甚者，總不能加重“不消費者”的負擔吧，以往的事情偏偏如此。而燃油附加稅的思路正是要區別不同的人群。
    燃油附加稅的思路是將養路費、治污費打到燃油費當中；驅車(chē)行路多、排污多，用油就多，購油時(shí)一同支付的附加稅也多。
    我們先談養路費。養路費有三種繳納方式。
    第一，從全體就業(yè)者的普遍納稅中撥出款項來(lái)修路養路，對有車(chē)族不征收或只征收微不足道的養路費。北京市在1998年以前一直如此。這一方式存在著(zhù)兩個(gè)問(wèn)題：其一，幾乎是不區分有車(chē)人和無(wú)車(chē)人；其二，不區分有車(chē)族中開(kāi)車(chē)多的人和開(kāi)車(chē)少的人；即所有納稅人幾乎是平攤養路費。這無(wú)疑是不公正的。
    第二，對有車(chē)族征收養路費。北京市1998年確立了現行的養路費標準，每輛轎車(chē)每年征收1320元。這一方式也存在著(zhù)兩個(gè)問(wèn)題：其一，不區分有車(chē)族中開(kāi)車(chē)多的人和開(kāi)車(chē)少的人。其二，養路費的標準（1320元）并不到位。筆者在2005年撰文：“北京2001－2005年平均每年道路修建費98億元。北京2004年有機動(dòng)車(chē)208萬(wàn)輛，其中轎車(chē)142萬(wàn)輛。2004年機動(dòng)車(chē)共繳納養路費32億元，其中轎車(chē)繳納18.7億元，其他機動(dòng)車(chē)繳納13.3億元。全體就業(yè)者（640萬(wàn)人）共同繳納66億元，人均1031元。有車(chē)人實(shí)際上繳納的養路費（1320元＋1031元）是無(wú)車(chē)人（1031元）的2.28倍……有車(chē)人使用道路至少是無(wú)車(chē)人的5倍。按相差5倍計算，有車(chē)人應該繳3505元，無(wú)車(chē)人701元。減去和無(wú)車(chē)人共同繳納的701元，有車(chē)人需要為其轎車(chē)單獨繳納養路費2804元�！�2008年北京城區的養路費超過(guò)100億元，征收到養路費大約40億元，大頭仍然是所有納稅人共同分攤。
    可以說(shuō)，現在的道路擴建基本上是因為轎車(chē)激增，不然養路費將微乎其微。因此養路費的90%由有車(chē)族承擔并不為過(guò)。那樣，每輛轎車(chē)每年平均要承擔3000元。有車(chē)人一直在撿便宜，花小錢(qián)，是因為廣大無(wú)車(chē)人幫助他們買(mǎi)單。一些有車(chē)人會(huì )說(shuō)：我開(kāi)車(chē)很少啊。正是為了貫徹少消費則少付出，才有燃油附加稅的思路。
    第三，燃油附加稅。將養路費打進(jìn)其中，可以將不同的消費者：有車(chē)人、無(wú)車(chē)人，使用道路較多的人，使用道路較少的人一一區分開(kāi)來(lái)。
    養路說(shuō)完了，我們說(shuō)治污。轎車(chē)尾氣是都市空氣污染的最重要來(lái)源，肇事者要為治污買(mǎi)單。至今，這項支出還是全體公民一同買(mǎi)單，不管排污與否，排污多寡。
    “不要加重消費者負擔”，是太過(guò)寬泛與霸權的話(huà)語(yǔ)。消費者群體無(wú)比龐大和多樣。如果你說(shuō)的是農業(yè)、航運、發(fā)電用油，確實(shí)要審慎對待。期望決策部門(mén)對此能有更細致的說(shuō)法。如果你說(shuō)的是駕車(chē)族，那么請問(wèn)：迄今為止的養路費、治污費收取方式，不是一直在加重無(wú)車(chē)族的負擔嗎？準確地說(shuō)，還真不是加重了消費者負擔，而是加重了“不消費者”的負擔。他們沒(méi)有排污，也要一同納稅來(lái)治污。壞的費稅制度“一勺燴”，照顧和刺激了高消費的群體。好的費稅制度能區別對待不同的群體，不照顧也罷。如果一定要照顧，應該照顧的是窮人和無(wú)車(chē)人，而此前的制度照顧的恰恰是富人和有車(chē)人。