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已經(jīng)議論了十多年的燃油稅明年1月1日起終于要實(shí)行了，不管怎么說(shuō)，其對我國能源市場(chǎng)化建設、對緩和我國經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾、對節能減排、對燃油的公平、規范、節約、減負目標的實(shí)現都將起到很大作用�，F在離正式實(shí)行的日子不多了，就只剩下幾個(gè)細節問(wèn)題需要敲定。而這幾個(gè)細節問(wèn)題，人們十分關(guān)注。
這幾天滬上媒體紛紛都在“計算”燃油稅開(kāi)征取代養路費對私人車(chē)主來(lái)說(shuō)“合算不合算”的問(wèn)題。按國家《成品油價(jià)稅費改革方案征求意見(jiàn)稿》，將汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，每升汽油凈征燃油稅0.8元。同時(shí)取消養路費。以我國家用車(chē)年平均16000公里計算，征收燃油稅大概不會(huì )增加有車(chē)一族的支出。上海家用車(chē)一年大概行車(chē)10000-15000公里，一般家用車(chē)百公里耗油10升，則燃油稅大概要800-1200元。上海原來(lái)的養路費分兩塊，一塊為養路費每月100元，另一塊為貸款道路通行費每月150元，前者是這次費改稅明確規定要取消的“逐步取消二級公路收費”，而后者現在還不能確定。
如果上海將全部養路費全年3000元都取消，無(wú)疑這次燃油費改稅給大多數車(chē)主帶來(lái)實(shí)惠，每年省下一、二千元，如果取消養路費而繼續征收貸款道路通行費，那么對大多數車(chē)主來(lái)說(shuō)，雖然沒(méi)有得到實(shí)惠，但估計也并不會(huì )增加太多負擔。不過(guò)對于那些一年行駛超過(guò)15000公里的車(chē)主或者大排量汽車(chē)車(chē)主來(lái)說(shuō)，燃油費改稅的結果，是增加了支出。但這正是燃油費改稅的目的，正是多用油多支出的體現，正是要達到節能減排目的的手段。
老實(shí)說(shuō)，這次燃油費改稅之所以沒(méi)有增加絕大多數車(chē)主的支出，很大的原因是因為新出臺燃油稅方案實(shí)際上是一個(gè)權宜，避免過(guò)多的沖擊。燃油稅本來(lái)應該含有治污費。汽車(chē)尾氣已成為大城市空氣污染的主要污染源�，F在根據燃油稅專(zhuān)款專(zhuān)用的幾個(gè)用途來(lái)看，似乎不包括治污費用�？蔁o(wú)論是對汽車(chē)尾氣治污或不治污，其成本或危害結果都是由全體市民不管駕車(chē)者或不駕車(chē)者、不管多駕車(chē)者或少駕車(chē)者，一視同仁平均承擔。根據“公平、規范、節約、減排”的原則，這部分費用很有可能在今后的燃油稅率調整中得到體現。此外，燃油稅采取固定金額而非固定稅率，顯然意味著(zhù)，如果油價(jià)像今年上半年那樣劇烈上漲，多用車(chē)的人并不至于增加太多支出。但正因為這樣，這種固定金額稅實(shí)際上并不利于實(shí)現節能減排的初衷。因為當油價(jià)上漲，也就是更應當節約時(shí)，車(chē)主對燃油稅的敏感度反而降低；而當油價(jià)下跌，也就是從經(jīng)濟上看節約的壓力有所減輕時(shí)，車(chē)主對燃油稅反而更敏感。
實(shí)際上，很多事情并非收費多少就能衡量合理公平的標準。譬如這次為人議論很多的上海貸款道路通行費。根據目前的消息，上海每月100元的養路費明年肯定取消，可150元的貸款道路通行費收不收遲遲沒(méi)有消息。
上海有許多道路橋梁及公共交通設施不屬于二級公路，有一個(gè)貸款還款的問(wèn)題，恐怕以后還得還。不過(guò)，這項收費有必要收得明白。譬如，上海有多少道路及設施是貸款修建需收費還款的？總共有多少金額？大概需要還到什么時(shí)候？上海從1993年開(kāi)始征收這項貸款道路通行費，至今收了多少？有沒(méi)有貸款道路或設施已經(jīng)還清了？有多少？另外，今后若還要以這種方式修建道路及設施，應該及時(shí)公之于眾。此外，被明確列入貸款修建交通設施的，既然政府已經(jīng)收了貸款道路通行費，就絕不能再設卡收費。
對市民來(lái)說(shuō)，在這次燃油稅改革中上海取消全部250元當然是上選。如果只取消100元，則剩下的那150元必須有一個(gè)明確的交代。由此我們還想到，地方在這次改革中是否也應像中央一樣，針對當地的實(shí)際情況征求一下社會(huì )意見(jiàn)呢？
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