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| 做好結構調整事關(guān)長(cháng)遠發(fā)展 |
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| 2008-12-12 作者:高鶴君 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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在剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，中央提出了要把保經(jīng)濟增長(cháng)作為首要任務(wù)。在強調這一首要任務(wù)的同時(shí)，指出“把擴大內需作為保增長(cháng)的根本途徑，把加快發(fā)展方式的轉變和結構調整作為保增長(cháng)的主攻方向�！辈⒕唧w要求“要加快建立能夠充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源要素價(jià)格形成機制，努力保持出口增長(cháng)、增加進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設備、重要能源原材料�！�
這一提法掃除了社會(huì )中不少人的疑慮和擔心：大規模的政府投資會(huì )不會(huì )造成低水平的重復建設，影響中國長(cháng)期以來(lái)一直致力于解決的經(jīng)濟結構的調整？
經(jīng)濟結構調整一直是中國經(jīng)濟生活中存在的長(cháng)期問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題的癥結就是，盡管經(jīng)過(guò)多年的努力，高消耗、高耗能、高投入的增長(cháng)方式得到了明顯的改善，但還沒(méi)有得到根本的扭轉。具體的表現就是，在產(chǎn)業(yè)結構中，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)結構不合理，第三產(chǎn)業(yè)的比重太低，在各個(gè)產(chǎn)業(yè)的內部，技術(shù)含量較低，創(chuàng )新不足，相當的部分處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，國際市場(chǎng)一有風(fēng)吹草動(dòng)，中國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)就會(huì )受到巨大的影響。
這樣一種經(jīng)濟結構造成的結果是，我們付出了大量的資源、能源、人力成本，但收益卻總是居于低端，同時(shí)由于高消耗、高耗能，使我們付出了大量的環(huán)境成本。
如果說(shuō)在國際經(jīng)濟處于一種景氣狀態(tài)下、依靠國際市場(chǎng)的依托，我們這種增長(cháng)方式還能夠獲得自己的成長(cháng)空間的話(huà)，那么在國際經(jīng)濟陷入低迷時(shí)期，國際市場(chǎng)消費不振，傳統的生產(chǎn)方式就面臨巨大的挑戰。由于全球金融危機正在迅速地蔓延，這種蔓延逐漸影響到了產(chǎn)業(yè)界，影響到了消費者信心，同時(shí)也影響到了全球的消費。在這樣一種情況下，原先假設性的挑戰就變成了現實(shí)性的挑戰。
所以，要有效地應對這種挑戰，就需要我們根本轉變自己的增長(cháng)方式。在提供產(chǎn)品上，我們在有效滿(mǎn)足國際需求的同時(shí)，必須大力滿(mǎn)足國內需求；在生產(chǎn)方式上，從高消耗、高耗能、高投入的生產(chǎn)方式轉向低消耗、高產(chǎn)出上。因為中國是一個(gè)人口大國，我們的人均消費還很低，同時(shí)，在東部、中部、西部之間的發(fā)展上處于一個(gè)梯度發(fā)展的狀態(tài)。在各個(gè)產(chǎn)業(yè)的內部，要想形成有效的內生性創(chuàng )造力、最后形成整體的競爭力，就需要在管理創(chuàng )新、制造技術(shù)創(chuàng )新、服務(wù)技術(shù)創(chuàng )新等方面付出巨大的努力，最后才能有效地、根本地改變我們的經(jīng)濟結構。這些方面為我們提供了廣闊的舞臺，也提供了大量的機會(huì )。
最近，國際貨幣基金組織和世界銀行紛紛發(fā)表了對來(lái)年的經(jīng)濟預測，基調都是比較悲觀(guān)。從實(shí)際的經(jīng)濟表現來(lái)看，世界經(jīng)濟增長(cháng)明顯放緩，世界主要經(jīng)濟體不少出現了衰退的跡象，這些都提示中國經(jīng)濟來(lái)年發(fā)展的國際環(huán)境非常嚴峻。這種嚴峻的國際經(jīng)濟環(huán)境對于中國來(lái)說(shuō)既是挑戰，同時(shí)也是機遇。挑戰就是中國的經(jīng)濟會(huì )遭遇到國際經(jīng)濟減緩、甚至衰退的各種壓力，影響中國的經(jīng)濟成長(cháng)，因為中國的經(jīng)濟已經(jīng)與國際經(jīng)濟緊密相連；機遇就是中國有龐大的消費群體，有巨大的產(chǎn)業(yè)調整和產(chǎn)業(yè)提升的要求，這為我們的發(fā)展提供了內在的動(dòng)力。在這一期間內，如果我們能夠采取各種有效措施，有效提高國內的消費水平，有效調整整體產(chǎn)業(yè)結構，有效地形成企業(yè)內生的創(chuàng )造力，有效地從低端產(chǎn)業(yè)鏈向高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成一批有管理創(chuàng )新能力、技術(shù)創(chuàng )新能力、市場(chǎng)拓展能力的品牌企業(yè)，那么，我們就會(huì )在更高的起點(diǎn)形成整體的競爭優(yōu)勢，為未來(lái)的更強勁的增長(cháng)提供強大的推動(dòng)力。
這也從另外一個(gè)方面提醒我們，在大規模投資過(guò)程中，尤其是在地方熱情高漲的情況下，一定要有效避免以前政府主導投資的過(guò)程中出現的老問(wèn)題，謀求地方利益沒(méi)有整體產(chǎn)業(yè)觀(guān)、市場(chǎng)觀(guān)的重復投資，為了片面發(fā)展而忽略技術(shù)進(jìn)步和環(huán)境保護，為了追求GDP忽視經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展，最終造成不少“項目建成之日就是企業(yè)停產(chǎn)之時(shí)”的現象，浪費寶貴的時(shí)間成本、人力成本、資金成本。
所以，在我們保增長(cháng)加大投入的同時(shí)，切實(shí)做好經(jīng)濟結構的調整事關(guān)中國經(jīng)濟社會(huì )的長(cháng)遠發(fā)展。 |
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