|
| 取消二級公路收費不能沒(méi)有時(shí)間表 |
|
|
|
|
|
|
| 2008-12-12 作者:內蒙 馬滌明 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
|
|
國家發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、國家稅務(wù)總局擬定的成品油價(jià)稅費改革方案稱(chēng)，實(shí)行燃油稅后“逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費”。
如果說(shuō)，政策的替代是以各種利益交易后的平衡為前提，那么公路收費在這項費改稅政策中則是一個(gè)很大的交易籌碼，因此對于納稅人或交費人來(lái)說(shuō)非常敏感。作為一項將要付諸實(shí)施的操作性方案，“逐步有序取消”這樣的表述太含糊了。據發(fā)改委此前提供的數據，全國有收費二級公路有10萬(wàn)公里，分布于很多省市，捆綁著(zhù)地方政府和交通部門(mén)的利益。公路收費素有“印鈔機”之說(shuō)，不但收益可觀(guān)，實(shí)行簡(jiǎn)單，而且是一筆糊涂賬；來(lái)錢(qián)容易，支配起來(lái)方便，因此取消二級公路收費無(wú)異于是在地方政府和交通部門(mén)身上割肉。
“逐步取消”，先取消哪里、暫時(shí)保留哪里，肯定又是一個(gè)交易與博弈的過(guò)程。所以不能不讓人擔憂(yōu)，所謂的“逐步有序”，搞不好將成為費改稅工作的一條大尾巴。這種擔憂(yōu)不是沒(méi)有依據，燃油稅政策從立法到實(shí)施，歷經(jīng)十余年，我們聽(tīng)到的原因總是“時(shí)機不成熟”，需要“擇機”。而二級公路收費不能一下子取消，肯定也有“時(shí)機不成熟”的原因了？是不是也和燃油稅一樣，需要“擇機”呢？燃油稅的“時(shí)機不成熟”，原則的說(shuō)法是高油價(jià)，但是公眾心里十分清楚，高油價(jià)并不是全部原因，其中的地方利益、行業(yè)利益或許是更大的原因。那么“逐步有序取消二級公路收費”，要“逐步”到何年何月？中央與地方，再到行業(yè)的運作，時(shí)間上注定是一個(gè)不確定的概念了。
取消二級公路收費的“逐步有序”，含糊了好幾個(gè)相關(guān)的問(wèn)題。稅費改革方案稱(chēng)，燃油稅收入一律專(zhuān)款專(zhuān)用，用于替代公路養路費等6項收費的支出，補助各地取消已審批的政府還貸二級公路收費等項目。若是燃油稅與二級公路收費齊頭并進(jìn)，收費就變成了“額外收入”，而交費人一邊納稅一邊交費，交費也成了“額外負擔”，其實(shí)是在交“大頭錢(qián)”�！皩�(zhuān)款專(zhuān)用”情況下，多出來(lái)的“收費收入”用在哪里、如何支配、歸誰(shuí)支配？納稅人與交費人的利益問(wèn)題又該如何解釋呢？
當然，按照行政慣性，撤銷(xiāo)大量二級公路收費站這種舉動(dòng)，可能免不了一些過(guò)渡與操作的繁瑣，但是不應該沒(méi)有明確的時(shí)間表。 |
|
|
|
|