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| 2008-12-12 作者:吳學(xué)安 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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江蘇省環(huán)保廳日前制定了《規范行政處罰自由裁量行為的指導意見(jiàn)》，要求合法、合理行使自由裁量權，加大對自由裁量的事前、事中、事后監督，尤其是事中監督，避免執法行為過(guò)錯的發(fā)生。
應該說(shuō)，江蘇環(huán)保系統規范行政處罰自由裁量權的有益嘗試，無(wú)疑值得其他行政執法部門(mén)學(xué)習和借鑒。而要將規范行政處罰自由裁量權工作推向深入，確�！皺嗔﹃�(yáng)光運行”長(cháng)期堅持下去，就必須把“標準化、規范化、集約化、人本化”作為規范行政處罰自由裁量權工作的重要內容，完善各項工作制度，建立健全長(cháng)效機制。
自由裁量權既是容易產(chǎn)生腐敗的薄弱環(huán)節，也是權力公開(kāi)透明運行的盲點(diǎn)和難點(diǎn)。為了使自由裁量權規范運作，必須壓縮裁量，規范執罰權力，促進(jìn)自由裁量權的運行流程規范和固化，限制行政執法人員的自由裁量空間，減少行政處罰的人為干擾因素。
“一把尺子卡長(cháng)短，一個(gè)杠杠出罰單”，規范行政處罰，給自由裁量權“畫(huà)框框”，一方面能使行政處罰行為更富有可操作性。針對不同的違法事實(shí)，行政執法人員能夠“對號入座”，讓行政執法行為更加客觀(guān)、公開(kāi)和透明，減少了執法過(guò)程中的主觀(guān)影響和寬泛性。另一方面，可以有效地預防腐敗行為，杜絕權錢(qián)交易的發(fā)生，減少行政處罰過(guò)程中討價(jià)還價(jià)和“人情案”現象發(fā)生。行政執法人員處置公正具體，行政管理相對人就會(huì )心服口服，從而確保對行政執罰、行政運行過(guò)程及行政效率，進(jìn)行及時(shí)、全程和自動(dòng)監控，確保行政權力公開(kāi)透明運行的各項制度規定落實(shí)到位。 |
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