12月13日，國家發(fā)改委、財政部、交通運輸部和國家稅務(wù)總局等四部委通報了《成品油價(jià)稅費改革方案（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)的情況：截至本次征求意見(jiàn)活動(dòng)結束的時(shí)間12月12日24時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、傳真、信件等方式反饋各類(lèi)意見(jiàn)48643條。（昨日《新京報》）

    從12月5日方案公布，短短的一周時(shí)間，居然能夠收到近5萬(wàn)條來(lái)自社會(huì )各界的意見(jiàn)，的確不易，說(shuō)明民眾對成品油價(jià)稅費改革的參與熱情和異乎尋常的關(guān)注。就征求意見(jiàn)的平均時(shí)間而言，也許創(chuàng )下了中國公共政策立法史上的新紀錄。更出人意料的是，主管部門(mén)在第一時(shí)間對這些意見(jiàn)進(jìn)行分類(lèi)匯總，并向社會(huì )進(jìn)行通報。這些舉措所表現出來(lái)的對民意的尊重，無(wú)疑值得稱(chēng)道。
    民眾的參與熱情，一方面說(shuō)明了民眾對改革的支持和期盼，但也從另一個(gè)層面說(shuō)明了，公開(kāi)征求意見(jiàn)的改革方案本身亦有待改進(jìn)之處。從四部委匯集的意見(jiàn)來(lái)看，民眾關(guān)注的焦點(diǎn)仍然集中在“價(jià)、稅、費”等核心問(wèn)題上，這基本符合成品油價(jià)稅費改革的基本邏輯。比如，民眾認為，考慮到國際原油價(jià)格大幅回落的情況，應盡早降低國內成品油價(jià)格；對于政府還貸的二級公路的收費問(wèn)題，提出對擬取消收費的站點(diǎn)的具體位置和名稱(chēng)進(jìn)行公示；對成品油價(jià)格中的所謂“合理的利潤”，應該明確核定，對特殊行業(yè)的補貼，要確保發(fā)放，避免被中間環(huán)節截留等�？磥�(lái)這些意見(jiàn)已經(jīng)得到了重視。
    同時(shí)，我們看到，在如上意見(jiàn)之外，還有一些意見(jiàn)也很有價(jià)值。比如，就成品油價(jià)格而言，民眾一方面期待價(jià)格與國際接軌，另一方面期待成品油價(jià)格在市場(chǎng)化機制方面邁出實(shí)質(zhì)步伐，逐步放開(kāi)政府對成品油價(jià)格的管制；從費改而言，政府還貸的二級公路要有一個(gè)取消的時(shí)間表；同時(shí)，應該把高速費和過(guò)橋費逐步納入改革的范疇。希望在出臺的正式方案中，能夠看到這些民意的制度體現。
    事實(shí)上，成品油價(jià)稅費改革從最初的燃油稅到后來(lái)變?yōu)樵黾酉�費稅，已遠非當初設計的燃油稅改革那么簡(jiǎn)單，而是涵蓋了所有的民眾，無(wú)論有車(chē)無(wú)車(chē)，都是本次成品油價(jià)改革的利益相關(guān)主體。在我國用油的群體里，工業(yè)用油其實(shí)是大頭，占50%以上，而交通用油僅僅占20%以上。如果說(shuō)汽油大多數用于交通的話(huà)，而柴油80%以上用于發(fā)電、農機、水利、機械等非用路行業(yè)。因此，成品油稅費改革的涉及面已經(jīng)遠遠超越了當初“費改稅”的群體。那么，這一部分與本次改革利益相關(guān)的群體的意見(jiàn)也應該得到重視。
    另外，由于時(shí)間較短，有些“民意”也許還在郵寄的路上，有些還在不斷通過(guò)別的途徑反映。希望有關(guān)部門(mén)不必恪守原定的截止時(shí)間，不要遺忘這些“路上的智慧”。
    的確，作為中國壟斷領(lǐng)域改革的風(fēng)向標之一，成品油價(jià)稅費改革通過(guò)“問(wèn)政于民，問(wèn)計于民，問(wèn)需于民”，在一定程度上對可能左右國家政策的利益集團形成了有效的對抗，為公共政策添加了程序正義。希望主管部門(mén)再接再厲，在短時(shí)間內對民眾的意見(jiàn)進(jìn)行慎重取舍，充分體現對民意的尊重，并在制度上給予必要的回應，為未來(lái)類(lèi)似的改革提供信譽(yù)基礎。