2008年中央經(jīng)濟工作會(huì )議對明年經(jīng)濟工作重點(diǎn)任務(wù)的闡述，資本市場(chǎng)占據了極為重要的位置，這在以往是罕見(jiàn)的。1994年以來(lái)的歷次中央經(jīng)濟工作會(huì )議報道，除了偶爾幾次蜻蜓點(diǎn)水地提到過(guò)資本市場(chǎng)之外，大多只字未提。而且，所提到的幾乎都是對資本市場(chǎng)融資功能的要求，從未有“要保持穩定健康發(fā)展”的提法。例如，1997年的一句是“積極穩妥地發(fā)展和完善直接融資市場(chǎng)”，1999年兩句并一句，即“增加直接融資比重，規范和發(fā)展資本市場(chǎng)”。2004年說(shuō)的是“要著(zhù)眼于完善現代市場(chǎng)體系，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。加快資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素市場(chǎng)和社會(huì )信用體系建設”，著(zhù)眼點(diǎn)也只在于“資本”或“資源配置”上。
    可以說(shuō)，正是“增加直接融資比重”的迫切需要，才凸顯出了資本市場(chǎng)這塊“短板”的重要性。統計顯示，去年A股市場(chǎng)有120只新股首發(fā)，IPO融資額創(chuàng )出4470億元的歷史新高，當年包括再融資在內的股市籌資額達7791.56億元。而今年以來(lái)，A股市場(chǎng)IPO速度明顯放緩，前三季度IPO融資1034.38億元，同比驟降65.33%，同期有103家公司實(shí)施增發(fā)，再融資1773.97億元，同樣遠低于去年同期水平，“短板”更被截短了一大截。在“穩定健康發(fā)展”這個(gè)最基本的狀態(tài)大不盡如人意的情況下，中央經(jīng)濟工作會(huì )議既不提“提高”也不提“完善”，而只講“要保持”，筆者解讀，這里的弦外之音是，在信心不穩的條件下，對于資本市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，穩才是第一位的。穩不下來(lái)就一切免談，穩下來(lái)才可能有效地擁有一切。對此，國務(wù)院辦公廳隨后發(fā)布的加大金融支持力度三十條提出的“穩定股票市場(chǎng)運行，發(fā)揮資源配置功能”，就是一個(gè)很好的說(shuō)明。
    一切的情況無(wú)不表明，資本市場(chǎng)并非只是因為直接融資功能不健全而成為整體經(jīng)濟的“短板”，根本的原因還是因為市場(chǎng)定位不當、資源配置失衡和利益分配不公而導致投資者失去信心。問(wèn)題集中在大小非、大小限，根子則在發(fā)行機制�！疤岣咧苯尤谫Y比重”，主要是為國企服務(wù)，這個(gè)傾向性現在還未根本變化。千方百計把老百姓的錢(qián)從銀行儲蓄那里搬出來(lái)，卻又不講回報，這讓投資者怎么可能有信心？所以，拔苗助長(cháng)式的過(guò)度的“大力發(fā)展”雖然似乎曾經(jīng)十分輕而易舉地把證券化率一度推到了超越了GDP的水平，但是，來(lái)得快的必然去得也快。
    中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的“要保持資本市場(chǎng)穩定健康發(fā)展”如果只是體現在“加強資本市場(chǎng)基礎性制度建設”、“提高上市公司質(zhì)量和治理水平”、“加強資本市場(chǎng)監管”，那似乎就同有些人所說(shuō)的“制度救市”或“以治代救”并沒(méi)有什么多大的區別，但是，一落實(shí)到“增強投資者信心”，就大不相同了。既然資本市場(chǎng)的“短板”，主要也不是什么別的，而是在于“投資者信心”，那么，要點(diǎn)也就理所當然的主要不僅在于“治”，而且更是在于“救”�！爸巍钡氖琴Y本市場(chǎng)積重難返的問(wèn)題，救的則是“比黃金還貴重”的信心。
    其實(shí)，“救市”與“治市”，原本就不是對立關(guān)系，將兩者對立起來(lái)，非常形而上學(xué)。就拿平準基金來(lái)說(shuō)，天天把“投資有風(fēng)險，入市需謹慎”和“以維護投資者利益為重中之重”掛在嘴上，卻連一個(gè)尚未出頭的平準基金也推三阻四甚至橫加反對，這究竟算是維護市場(chǎng)化還是反對市場(chǎng)化呢？平準基金其實(shí)也是資本市場(chǎng)必不可少的基礎建設之一。設立平準基金，對于這個(gè)雖然時(shí)常處于大起大落但目前卻跌得比發(fā)生了次貸危機的美國華爾街還慘的中國股市來(lái)說(shuō)，既是救市，同時(shí)也是治市。平準基金投入多少資金不是最主要的問(wèn)題，讓投資者感受到政府維護市場(chǎng)穩定的決心和誠意，從而對這個(gè)市場(chǎng)恢復和增強信心，這才是最主要的。
    以積極的態(tài)度解決大小非問(wèn)題，并進(jìn)一步改革新股發(fā)行制度，推進(jìn)金融創(chuàng )新，同樣也不僅是為了救市，而且也是為了更好地治市。因為這些問(wèn)題從根本上說(shuō)來(lái)，不僅是目前對投資者信心影響極大的心結，更有可能是動(dòng)搖我國資本市場(chǎng)長(cháng)遠發(fā)展前景的制度之殤。制度弊端的糾錯和根治，既是撫平投資者心頭創(chuàng )痛的救市之舉，對于整個(gè)資本市場(chǎng)更是不可或缺的制度建設，不啃這根硬骨頭，算什么治市？
    資本市場(chǎng)的信心問(wèn)題，不僅由于關(guān)系到直接融資功能而且更由于直接影響到居民財產(chǎn)性收入而成為內需水桶最主要的漏水缺口之一，如果處理得不好，資本市場(chǎng)的不穩定也將有可能發(fā)展成為影響金融穩定、經(jīng)濟穩定、社會(huì )秩序穩定的導火索。就此而言，這是比房地產(chǎn)市場(chǎng)、汽車(chē)市場(chǎng)內涵更為豐富和外延更為廣闊的“短板”。對于資本市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，“短”則思變，乃當務(wù)之急。如果錯把安于現狀當“很穩定”，“因噎廢食”當成津津樂(lè )道的“無(wú)為而治”，那就絕不只是誤將“短板”當成了“中板”、“長(cháng)板”的概念性錯亂了。在某種意義上說(shuō)，我們現在也許還不敢奢望中國資本市場(chǎng)的“短板”馬上就變成“中板”、“長(cháng)板”，但無(wú)論如何，唯有治市與救市雙管齊下，才是理性和明智的“短板”補救之道。