隨著(zhù)經(jīng)濟景氣指數的下降，就業(yè)正在成為一個(gè)比以往更加嚴峻的問(wèn)題。上周末，胡錦濤總書(shū)記考察遼寧，直陳明年就業(yè)形勢將非常嚴峻。15日，國資委召開(kāi)央企負責人會(huì )議，告誡“要保持職工隊伍的相對穩定，盡力不裁員，做到減薪不裁員，歇崗不失業(yè)”。17日，剛剛向困難人群發(fā)放過(guò)消費券的成都市又決定出資7500萬(wàn)元發(fā)放就業(yè)培訓券，實(shí)施“特別職業(yè)培訓計劃”。這些動(dòng)向，顯示了就業(yè)形勢的異常嚴峻，也顯示了在嚴峻形勢下的特別應對。效果尚待顯現，但高度關(guān)切之狀已是昭然。

　　就業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題，但更是一個(gè)社會(huì )問(wèn)題。作為經(jīng)濟問(wèn)題，就業(yè)由市場(chǎng)導引；作為社會(huì )問(wèn)題，就業(yè)從來(lái)都牽動(dòng)社會(huì )的敏感神經(jīng)。應對國際金融危機所引發(fā)的經(jīng)濟不景氣局面，使就業(yè)問(wèn)題獲得了重新認識的機會(huì )�！　�
　　在社會(huì )意義上，就業(yè)是人生存和發(fā)展的基本前提，也是實(shí)現社會(huì )公平的基本條件。這就是為什么無(wú)論在哪一種社會(huì )和政治制度下，過(guò)高的失業(yè)率都會(huì )與貧困、犯罪率、社會(huì )動(dòng)蕩產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，而提高就業(yè)率，保障就業(yè)水平，都會(huì )成為重要的社會(huì )議題。而作為一個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題，任何單個(gè)的企業(yè)也好，巨大的企業(yè)集團也好，乃至整個(gè)經(jīng)濟系統也好，職位意味著(zhù)成本，盡可能減少人力支出是一個(gè)基本的傾向，它成為衡量企業(yè)和經(jīng)濟系統效率的重要標準。
　　計劃經(jīng)濟時(shí)代，就業(yè)的穩定性和充分性一直作為經(jīng)濟體制和政治制度優(yōu)越性的證明。市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革以后，計劃體制下的“全就業(yè)追求”導致的弊端充分顯現，“減員”成為“增效”的一個(gè)基本思路，“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配秩序得以建立。隨著(zhù)人們對企業(yè)和政府不同職能的認識變得清晰，企業(yè)的效率追求正在得到人們的理解，而保障社會(huì )公平成為人們對政府越來(lái)越多的要求，就業(yè)問(wèn)題從籠統的“不找市長(cháng)找市場(chǎng)”進(jìn)入了“個(gè)人職業(yè)崗位找市場(chǎng)，社會(huì )就業(yè)問(wèn)題找市長(cháng)”的階段。
　　國資委告誡央企負責人“盡力不裁員”，代表國務(wù)院對中央企業(yè)職能的新認識。今年，央企效益在下降，第三季度以來(lái)下降尤為明顯，但面對嚴峻經(jīng)濟形勢，“盡力不裁員”仍然作為要求提出，表明央企目前需要解決的不只是效益，也要承擔起在實(shí)現社會(huì )公平方面的責任。如果一切服從于效益，那么裁員就是順理成章，但現在“盡力不裁員”，意味著(zhù)“減員增效”這一以效益為全部目的的思路已經(jīng)改變�！　�
　　在一些地方，相應地也采取了保障就業(yè)的步驟，對企業(yè)集中裁員設立了備案或批準制度。將會(huì )產(chǎn)生怎樣的效應，目前還讓人疑慮，因為企業(yè)裁員畢竟勝過(guò)破產(chǎn)。不過(guò)，這些措施確實(shí)體現了政府對就業(yè)狀況的憂(yōu)慮，希圖通過(guò)政府管理來(lái)提高就業(yè)率，以相對平穩地度過(guò)經(jīng)濟下滑帶來(lái)的社會(huì )風(fēng)險期。
　　經(jīng)濟下降帶來(lái)的就業(yè)問(wèn)題，讓人更真切地體會(huì )社會(huì )的依存關(guān)系。企業(yè)不能得到良好的發(fā)展，受到過(guò)多的干預和限制，承擔不合理負擔，會(huì )帶來(lái)重大問(wèn)題。企業(yè)發(fā)展不只是企業(yè)主和產(chǎn)權所有人的利益，也是政府和社會(huì )利益之所在。另一方面，一個(gè)個(gè)的人需要自主地謀求職業(yè)，但所有未獲職業(yè)的人形成了一個(gè)社會(huì )群體，幫助這個(gè)群體謀求生存之基，是政府無(wú)可推御的責任，也是政府作為社會(huì )治理者必盡的義務(wù)�！　�
　　企業(yè)裁員，這是經(jīng)濟問(wèn)題。市民失業(yè)，這是社會(huì )問(wèn)題。企業(yè)天然地趨向于贏(yíng)利，社會(huì )天然地希望公平，政府則是效率與公平之間的平衡裝置，而從主權在民的角度來(lái)看，政府更多地著(zhù)力于公平就是天經(jīng)地義。