17日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，就穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)再次作出重大決策，這是在最近40天里中央政府就房地產(chǎn)救市發(fā)出的第四道“金牌”。這次出臺的三項措施中，最為引人注目的是其中的第二條，即對已貸款購買(mǎi)一套住房但人均面積低于當地平均水平，再申請購買(mǎi)第二套普通自住房的居民，比照執行首次貸款購買(mǎi)普通自住房的優(yōu)惠政策，其中還包含對住房轉讓環(huán)節營(yíng)業(yè)稅暫定一年實(shí)行減免政策。這個(gè)政策的實(shí)施，實(shí)際上終止了以往對“二套房”買(mǎi)賣(mài)的限制措施，將其視為能夠刺激目前房產(chǎn)地市場(chǎng)活躍的一個(gè)利好，自然是沒(méi)有疑義的。

　　但是，我國目前房地產(chǎn)市場(chǎng)的低迷，其實(shí)并不局限于原先設置的對“二套房”買(mǎi)賣(mài)的政策限制。在以往房地產(chǎn)市場(chǎng)上的過(guò)度投機使房?jì)r(jià)畸高，超越了普通民眾的購買(mǎi)力；在熱錢(qián)撤退、流動(dòng)性出現高度萎縮以后，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現冷寂幾乎是必然的。由于房地產(chǎn)市場(chǎng)在一些地方的經(jīng)濟構成中占有太高比重，政府救市其實(shí)也是不得已而為之，但其效果顯然還有待市場(chǎng)實(shí)踐檢驗。房地產(chǎn)市場(chǎng)出現的問(wèn)題，決不僅僅在“二套房”上，因此對此次國務(wù)院松綁“二套房”買(mǎi)賣(mài)對拉動(dòng)市場(chǎng)的作用，我們不應該期望太高，倒是這條新政所透露出的民生意義，可以給我們以更多的啟發(fā)。
　　經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，我國城鄉居民的經(jīng)濟收入普遍增加，對物質(zhì)生活的要求自然也“水漲船高”，對于改善住房條件普遍產(chǎn)生了迫切的要求。自住房制度改革以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的出現使城鄉居民依靠自己的力量改善住房有了現實(shí)的條件，因此，一戶(hù)家庭擁有兩套房產(chǎn)在一些經(jīng)濟發(fā)達地區已經(jīng)不再是稀有的現象。隨著(zhù)客觀(guān)條件的改變，這種改善型住房有可能會(huì )轉化為投資型住房，但這是一種正常的現象，政府其實(shí)是沒(méi)有必要進(jìn)行限制的。前一時(shí)期，有關(guān)部門(mén)在對房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀(guān)調控的過(guò)程中，對“二套房”買(mǎi)賣(mài)進(jìn)行了嚴格的限制，并在貸款、稅收等環(huán)節上運用經(jīng)濟手段對其進(jìn)行約束。這固然有利于扼制房地產(chǎn)市場(chǎng)上的投機風(fēng)潮，但這樣做客觀(guān)上也阻礙了為數眾多的希望通過(guò)購置“二套房”來(lái)改善居住條件的居民的良好愿望，從根本上說(shuō)，這不但不利于市場(chǎng)的活躍，而且使社會(huì )福祉水平的提高出現了滯后。從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，目前國務(wù)院就“二套房”推出的新政，其關(guān)照民生的意義已經(jīng)超過(guò)了對房地產(chǎn)市場(chǎng)的救市作用。
　　我們所進(jìn)行的經(jīng)濟建設，其出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)都是為了提高民眾的“幸福指數”，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)需求。當前，面對全球性的經(jīng)濟衰退，各級政府正在為擴內需保增長(cháng)而努力，這一工作的終極目標也應該落在提高民生福祉上。