國務(wù)院總理溫家寶近日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，審議并原則通過(guò)《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資的指導意見(jiàn)》，決定從2009年1月1日起，在全國義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資，確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當地公務(wù)員平均工資水平。

    應當說(shuō)，《指導意見(jiàn)》是對近年來(lái)凸顯的義務(wù)教育教師工資問(wèn)題的積極回應，對長(cháng)期以來(lái)存在的地方義務(wù)教育教師工資水平偏低、工資拖欠現象的國家糾正。對工作在義務(wù)教育一線(xiàn)的教師，是國家政府層面的肯定與鼓勵，對吸引優(yōu)秀人才從事教育事業(yè)，對義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展，都有重大意義。
    目前最可憂(yōu)慮，并非相關(guān)法律和行政法規、文件的缺位，而是這些條文的落實(shí)。事實(shí)上，在2006年實(shí)施的新《中華人民共和國義務(wù)教育法》中，已經(jīng)有明確規定:教師的平均工資水平應當不低于當地公務(wù)員的平均工資水平。
    從法理上講，國家法律的效能高于行政法規與文件。但兩年多來(lái)，在一些地方，特別是廣大農村偏遠地區，《義務(wù)教育法》的這一規定并未得到有效落實(shí)，義務(wù)教育教師工資偏低甚至被拖欠，嚴重影響教師工作熱情，阻礙教育質(zhì)量提高。因此，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)的《指導意見(jiàn)》，最令人盼望與擔憂(yōu)之處，仍在于“落實(shí)”兩字。不折不扣將教師工資落實(shí)到位，將直接體現國家對義務(wù)教育的重視程度，并使法律的嚴肅性得到進(jìn)一步確認。
    教育是國家最為基礎性的工作之一，直接涉及人口素質(zhì)問(wèn)題，是國家民族未來(lái)可持續發(fā)展的基石。教師是陽(yáng)光下最為神圣的職業(yè)，教師是教育的靈魂，從事教育需要教師高于常人的奉獻精神。但從人之常情判斷，道德感召力并不能完全保證一個(gè)人對職業(yè)的長(cháng)期使命感與尊嚴感，相應的物質(zhì)保障是為必然。不折不扣保障教師基本工資待遇水平，是保證國家教育水準的重要命題。
    遺憾的是，長(cháng)期以來(lái)，我們對教師的道德奉獻強調充足，對教師的收入與物質(zhì)保證卻相對不足。工作壓力大、強度高、收入低，是很多地方教師生活的落差性寫(xiě)照。特別是近年來(lái)社會(huì )收入差距拉大，偏低的收入水平影響教師隊伍的質(zhì)量與穩定，并且在個(gè)別地方演化為社會(huì )矛盾與沖突，教師為爭取法定收入水平而奔走呼號，實(shí)質(zhì)上是對學(xué)生和教育整體的傷害。
    落實(shí)教師工資，說(shuō)到底是經(jīng)費問(wèn)題。一些地方政府，特別是偏遠貧困地區政府，目前是典型的“養人財政”，有限的財政養公務(wù)員尚嫌不足，教師和教育從理論上講相當重要，現實(shí)中往往成為被忽略的群體和領(lǐng)域。這是行政觀(guān)念的問(wèn)題，也是行政機制的現實(shí)。不折不扣落實(shí)教師工資，關(guān)鍵在于擴大經(jīng)費來(lái)源渠道，此次國務(wù)院會(huì )議通過(guò)的“管理以縣為主、經(jīng)費省級統籌、中央適當支持”原則，或可成為解決這一難題的突破點(diǎn)。
    以多渠道、多途徑切實(shí)保障義務(wù)教育教師工資，則教師幸、教育幸、國家民族幸，這一點(diǎn)，必須成為明確認知，并成為不折不扣不容動(dòng)搖的行政理念。