金融危機是局部的,經(jīng)濟危機則是“全球化”的。11月份主要統計數據的大幅跳水給中國經(jīng)濟蒙上了經(jīng)濟衰退的陰影。唯一值得欣喜的數據是社會(huì )消費品零售總額11月份同比增長(cháng)了20.8%,而且今年以來(lái)一直保持著(zhù)20%以上的增長(cháng),這出乎人們的意料之外。事實(shí)上,盡管中國的投資率高消費率低一直被詬病,但據統計,2007年消費對GDP的貢獻自2001年以來(lái)首次超過(guò)了投資,成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的第一駕馬車(chē)。
　　當然,我們卻不能斷言經(jīng)濟增長(cháng)方式出現了拐點(diǎn),因為最終消費率近幾年仍然在下滑,從2000年的60%下降到目前的36%左右,而且由于居民收入增長(cháng)一直落后于政府財政收入增長(cháng),拉動(dòng)消費增長(cháng)的主體更有可能是政府,而不是居民。
　　據社科院最新的《社會(huì )藍皮書(shū)》預測,今年城鎮居民人均可支配收入的增長(cháng)率將下降一半到7%左右,農民人均純收入增長(cháng)與之持平,也在7%左右,收入下降的預期并不支持消費的進(jìn)一步增長(cháng)。
　　基于這一判斷,不可對社會(huì )消費品零售總額的增長(cháng)盲目樂(lè )觀(guān),也不應該把拉動(dòng)內需的重點(diǎn)過(guò)分向投資傾斜,盡管在中西部落后地區開(kāi)展大規�；�礎設施投資是必要的,但再像上一輪經(jīng)濟衰退時(shí)那樣全國范圍內大搞投資“保增長(cháng)”,恐不僅會(huì )帶來(lái)又一輪的產(chǎn)能過(guò)剩,還會(huì )延緩經(jīng)濟結構的調整。要把保增長(cháng)與調整結構結合起來(lái),非得以消費作為突破口不可,而且拉動(dòng)消費不能靠補貼農民擴大農村市場(chǎng)來(lái)啟動(dòng),必須要立足城鎮中等收入群體。
　　目前,城市消費品零售額占社會(huì )消費品零售總額的比重大致在65%左右,啟動(dòng)以中等收入群體為主的城市消費將會(huì )帶動(dòng)消費的快速增長(cháng)。而且,中等收入群體的享受型和發(fā)展型消費支出比重大,他們的消費重點(diǎn)主要在旅游、文化、電信和保健等領(lǐng)域,這種需求導向也有利于消費產(chǎn)業(yè)結構升級。在合理的產(chǎn)業(yè)布局下,還可以引導勞動(dòng)力的合理轉移,而不是像現在集中在面向外需的低附加值勞動(dòng)密集型企業(yè),外需疲軟后,企業(yè)效益下滑,技能單一的農民工只能被迫返鄉。
　　從政策層面傳出的信息來(lái)看,目前的“救市”還停留在加大投資、合力拯救房地產(chǎn)和出口企業(yè)以及加大農民補貼力度上。近幾個(gè)月,政府的稅收收入已大幅度下滑,在財力有限的情況下,如何更合理的支配財政資源無(wú)疑需要更審慎的安排。
　　為實(shí)施積極的財政政策,中央經(jīng)濟工作會(huì )議中提出,在擴大中央政府投資規模的同時(shí),實(shí)行結構性減稅。但目前看來(lái),結構性減稅只體現在企業(yè)層面,包括增值稅轉型和降低部分產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅,而直接針對居民的個(gè)人所得稅和消費稅（比如汽車(chē)消費稅和購置稅等）則“只聽(tīng)樓梯響,未見(jiàn)人下來(lái)”,只是在房地產(chǎn)行業(yè)的契稅和營(yíng)業(yè)稅方面有所優(yōu)惠。事實(shí)上,房地產(chǎn)才是阻礙中等收入群體消費的最大障礙,它對消費的擠出效應十分明顯。讓房地產(chǎn)價(jià)格合理回落是擴大消費的題中應有之意。
　　短期來(lái)看,啟動(dòng)內需最主要的是要調整個(gè)人所得稅,給城市中等收入群體以消費信心,由于個(gè)人所得稅在稅收中比重大致在7%左右,提高起征點(diǎn)或者減少稅率檔次和降低邊際稅率都應該是可行的選擇,不會(huì )引起政府稅收的大幅度波動(dòng)。長(cháng)期來(lái)看,醫療和養老等社會(huì )保障體系的構建應該提速。在危機時(shí)刻,最需要信心的是作為最終消費者的居民,他們的信心才是比黃金更珍貴的。