盡管中國經(jīng)濟增長(cháng)放緩,最早并不是從外需開(kāi)始,但中國目前所面臨的一系列經(jīng)濟困難,是一次典型的外需沖擊。

　　此輪中國經(jīng)濟的放緩,是從2007年的第三季度開(kāi)始,是周期性的,但很快就被疊加了美國次貸危機、金融危機、經(jīng)濟衰退等因素,導致中國經(jīng)濟增長(cháng)中最重要的一個(gè)引擎即出口幾乎熄火,形成了一場(chǎng)外需沖擊。所謂外需的沖擊,是指出口作為長(cháng)期推動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)的重要動(dòng)力,在從10月到11月的一個(gè)月時(shí)間內就由兩位數的增長(cháng)變?yōu)榱?年來(lái)的首次負增長(cháng)�，F實(shí)的情況是,如果以美國為代表的發(fā)達經(jīng)濟體的衰退持續到2010年甚至更久,很可能新興市場(chǎng)經(jīng)濟受到的影響將更大,短時(shí)期內我們無(wú)法指望外需的增長(cháng)給中國創(chuàng )造新的就業(yè)崗位,比較現實(shí)的目標是穩定現有的出口規模。
　　周期性放緩,加上外需的沖擊,使得內需情況更加嚴峻。糾正內需與外需的嚴重不平衡,本來(lái)應該是一個(gè)中長(cháng)期的任務(wù),但在突然出現外需增量“真空”的情況下,短時(shí)期內創(chuàng )造出足以彌補外需的需求,是一個(gè)非常大的挑戰。但現實(shí)的情況是,在出口增長(cháng)已經(jīng)為負值的情況下,中國11月份仍然出現了400億美元創(chuàng )紀錄的外貿順差,原因是進(jìn)口急速下降,正說(shuō)明了國內需求的急劇萎縮。明年一年之內,中國經(jīng)濟都是消化庫存,而不是新增需求。
　　所以,2009年中國如何創(chuàng )造需求,成為所有問(wèn)題的關(guān)鍵。一個(gè)比較現實(shí)的期待是,政策能在明年上半年彌補外需下滑留下的需求空白,同時(shí)遏制內需下滑,當這些政策見(jiàn)效后,政策能進(jìn)一步創(chuàng )造出新的需求（外需復蘇的可能性并不大）,這樣我們才能看到中國經(jīng)濟復蘇的希望。
　　所以中國在中央經(jīng)濟工作會(huì )議前夕快速出臺了4萬(wàn)億元的經(jīng)濟刺激措施,采取了強力降息108個(gè)基點(diǎn)的強力反周期措施,以及出臺了配套的金融30條等,都是非常必要且及時(shí)的政策。從產(chǎn)業(yè)方面來(lái)看,主要是支持輕工、紡織、鋼鐵、有色、汽車(chē)、石化、船舶、電子、通信。而拉動(dòng)汽車(chē)消費、促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性政策正在制訂中。接下來(lái)最大的不確定性,仍然是房地產(chǎn)。
　　外需不足沖擊下,就業(yè)面臨著(zhù)前所未有的壓力。如果要保持城市居民的充分就業(yè),以及消化每年新增的農村勞動(dòng)力轉移和畢業(yè)的大學(xué)生,中國2009年需要創(chuàng )造900萬(wàn)到1000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,其中大學(xué)生600萬(wàn)人。大學(xué)生就業(yè)目前面臨的最大問(wèn)題,是中國低端制造業(yè)和滯后發(fā)展的服務(wù)業(yè),使得中國經(jīng)濟從總體上不能提供與中國大學(xué)畢業(yè)生數量相匹配的“體面收入”職位數量。
　　從目前所采取的政策來(lái)看,如果僅僅是通過(guò)擴大財政支出、放松銀根、甚至通過(guò)“杠桿化”來(lái)刺激消費,實(shí)際上是重復以往經(jīng)濟增長(cháng)的老路,將正在放緩的周期推回到2007年第三季度前,而以往嚴重失衡的經(jīng)濟增長(cháng)方式實(shí)際上已經(jīng)無(wú)法持續下去。在這樣的情況下,目前的政策效用的極限,是勉強彌補外需所留下的空白,但無(wú)法創(chuàng )造更多的需求和新增的就業(yè)崗位。政策的目標,應該不僅僅是保住目前的就業(yè)崗位,而是在明年、后年設法創(chuàng )造出數百萬(wàn)個(gè)新增就業(yè)崗位來(lái)。這樣的形勢,倒逼我們要有新的思路。
　　從目前來(lái)看,反周期的刺激經(jīng)濟措施所釋放的多數資源可能會(huì )流向國有部門(mén)主導的重化工業(yè)和中西部地區。我們同時(shí)要考慮到,中國經(jīng)濟總量的大部分還是在東部沿海地區,而創(chuàng )造就業(yè)最有效的部門(mén),即民營(yíng)部門(mén)和服務(wù)業(yè)在遇到外需不足時(shí),應該得到政策的支持,以拓展其發(fā)展空間,創(chuàng )造新的內需和就業(yè)崗位。
　　僅僅從創(chuàng )造就業(yè)的角度,過(guò)去30年改革的歷史證明,國有企業(yè)不是創(chuàng )造就業(yè)的主力,國有部門(mén)的勞動(dòng)力總體上來(lái)說(shuō)不僅在整個(gè)勞動(dòng)力的份額中不斷下降,而且其絕對人數也在不斷下降。過(guò)去的30年,創(chuàng )造就業(yè)主要靠的是民營(yíng)經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)以及外資。
　　所以,在對內需和就業(yè),特別是大學(xué)生的就業(yè)和農民工的就業(yè)進(jìn)行應急管理的同時(shí),更重要的是讓民營(yíng)經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)及外資獲得新的發(fā)展空間。這就需要繼續推動(dòng)改革。當下最重要的是國有部門(mén)和行政權力大量從顯性和隱性的壟斷領(lǐng)域中退出,讓民營(yíng)經(jīng)濟進(jìn)入,這就需要開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng),為民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )造更好的融資條件。所以,中國在推出應急式的刺激經(jīng)濟政策的同時(shí),要繼續推動(dòng)市場(chǎng)化改革,這仍然是中國經(jīng)濟2009年及以后的增長(cháng)動(dòng)力所在。